国务院通知推广上海自贸区改革试点经验

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观点:上海自由贸易区概念板块实时行情相关报道:许多政府工作报告提到，申请天津、广东、福建自由贸易区的方案即将出台金融网站消息1月29日，国务院发布通知，推广上海自由贸易区可复制的改革试点经验。根据通知，上海自由贸易试验区可以复制改革试点的经验。原则上，除了法律修订、上海国际金融中心建设等事项外，其他地区可以推广的要尽快推广，全国可以推广的要在全国推广。

金融领域包括个人其他经常项目下的人民币结算业务、外商投资企业的外汇资金结汇意愿、银行大宗商品衍生品场外交易涉及的结汇和售汇业务、直接投资项下的外汇登记和变更登记等。

此外，在中国其他特殊海关监管领域复制和推广的改革项目包括海关监管制度和检验检疫制度的创新。

通知全文如下:

国务院关于推广中国(上海)自由贸易试验区可复制改革试点经验的通知

国发[2014]65号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:

建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称上海自由贸易试验区)是党中央、国务院的一项重要决策。上海自贸区试点一年多来，上海及相关部门加快政府职能转变，探索制度创新，建立了以负面清单管理为核心的外资管理体系、以贸易便利化为重点的贸易监管体系、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新体系、以政府职能为核心的事后监管体系等。，形成了一批可复制、可扩展的改革创新成果。经党中央、国务院批准，上海自由贸易试验区可复制的改革试点经验将在全国推广。现将有关事项通知如下:

首先，可以复制和推广的主要内容

上海自贸区试点可以复制改革试点的经验。原则上，除了法律修订、上海国际金融中心建设等事项外，其他地区可以推广的要尽快推广，全国可以推广的要在全国推广。有关部门结合自身深化改革的努力，在全国范围内推广了一批经验和做法。在此基础上，进一步推进以下事项:

(a)改革问题在全国范围内得到复制和推广。

1.投资管理领域:外商投资广告企业项目备案系统、网上涉税事项审批和备案、网上自动分配税务登记号、网上自行纳税、网上纳税信用管理信用评级、实时分配组织机构代码、创新企业标准备案管理系统、取消生产许可证委托加工备案、实行企业设立“单一窗口”等。

2.贸易便利化:全球维修行业检验检疫监管、过境货物原产地证书管理、检验检疫无纸化通关、第三方检验结果受理、出入境生物材料产品风险管理等。

3.金融领域:个人其他经常项目下的人民币结算业务、外商投资企业的外汇资金结算意愿、银行大宗商品衍生品场外交易涉及的结汇和售汇业务、银行直接投资下的外汇登记和变更登记等。

4.服务业开放领域:允许金融租赁公司兼营与主营业务相关的商业保理业务，允许外商投资征信公司，允许股份制外商投资公司，金融租赁公司设立子公司不受注册资本最低限制，允许境内外企业从事游戏娱乐设备的生产和销售。

5.事后监管措施:社会信用体系、信息共享和综合执法体系、企业年报公示和业务异常清单体系、社会力量参与市场监管体系、各部门专业监管体系。

(二)在全国其他特殊海关监管领域复制推广的改革事项。

1.海关监管制度创新:期货保税交割、境内外维护、融资租赁等措施的海关监管制度。

2.检验检疫制度创新:进口货物预检验、分条监管制度、动植物及其产品检疫审批负面清单管理等。

二是高度重视推广工作

各地区、各部门要深刻认识上海自贸试验区推广可复制改革试点经验的意义，把推广工作作为全面深化改革的重要举措，积极转变政府管理理念，以开放促改革，结合本地区、本部门实际，着力解决市场体系不完善、政府干预过度、监管不力等问题，充分发挥市场和政府在资源配置中的决定性作用。适应经济全球化趋势，逐步构建适应中国开放型经济发展要求的新体制、新模式，释放改革红利，促进国际国内要素有序自由流动，高效配置资源，深度整合市场，加快培育参与和引领国际经济合作与竞争的新优势。

三、认真组织实施

各省(区、市)人民政府要因地制宜，把推进相关机构和体制改革措施列为本地区的重点工作，建立健全领导机制，积极创造条件，扎实推进，确保改革试点经验落地生根，取得实效。国务院各有关部门要在规定期限内完成相关改革试点经验的推广。各省(区、市)人民政府和国务院有关部门应当制定工作计划，明确具体任务、时间节点和可核实的结果，并于2015年1月31日前报送商务部，由商务部汇总上报国务院。推广改革试点经验过程中遇到的重大问题应及时向国务院报告。

附件:1 .国务院有关部门负责复制和推广的改革事项任务分工

2 .省(区、市)人民政府学习推广改革任务表

国务院

2014年12月21日

附件1

国务院有关部门负责复制和推进改革事项的任务分工

各行业监管部门

在全国范围内学习和推广

结合对外开放的扩大

海关总署

海关特殊监管区

2015年6月30日之前

国家质检总局

附件2

各省(区、市)人民政府推广的改革事项任务清单

搭建信息服务和共享平台，实现各管理部门监管信息的收集、应用和综合共享；建立各部门联动执法、协调合作机制

企业年度报告公示和业务异常清单制度

配合工商登记制度改革，推进企业市场化、社会化监管

社会力量参与市场监管体系

支持行业协会和专业服务组织通过支持和引导、购买服务、制定标准等方式参与市场监管

完善专业监管体系

配合行业监管部门完善专业监管体系

结合对外开放的扩大