政府工作报告解读：如何继续实施积极的财政政策

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中新网3月5日电据中国之声《朝光新闻》报道，在过去的一年里，中央政府和政府在稳定增长、推进改革、调整结构和造福民生之间取得了艰难的平衡，并交出了漂亮的成绩单。国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛莉详细解释说。

牛莉:首先，从我们2015年面临的一些经济增长问题来看，最突出的问题是房地产问题，尽管从去年9月底开始，金融政策已经调整，各地取消了限购。包括降息和RRR降息在内，市场最近有所复苏。但总的来说，经过近十年的快速发展，房地产市场仍面临着调整的压力，房地产投资增速明显放缓。但是，房地产投资和市场发展对经济增长非常重要，而且受影响的产业链很长，因此存在很大的不确定性。其次，解决制造业产能过剩的进程非常缓慢。它给制造业的发展和投资的增长带来了一定的约束和压力。第三，随着经济放缓和房地产调整，地方财政收支压力确实明显加大。同时，它也面临着债务偿还的高峰。除了去年发布的43号文件外，新的地方债务监管规定严格控制了地方基础设施建设的融资渠道。因此，总的来说，地方政府的财政收支压力有所增加。

另一个问题是金融风险上升，不仅包括制造业不良贷款率上升，还包括一些理财产品违约。总的来说，各种因素已经积累，各种金融风险明显增加。此外，企业特别是中小企业融资成本高的问题十分突出。此外，从去年底到现在，通货紧缩的隐忧是显而易见的，风险也在增加。从工业产品的角度来看，生产者价格指数价格一直呈负增长，即连续35个月下降。毫无疑问，在通货紧缩时期。但是，从整体经济和消费价格来看，近几个月来一直在持续下降，尤其是1月份，已经低于1%，其中包括国际大宗商品价格的持续下跌，这也给我们带来了输入压力，包括一些新兴的业态如网上购物，这使得供应水平对价格的影响也出现了。但这两个使人们消费支出减少的因素，都是比较好的因素。然而，总的来说，也有需求不足的因素，这使得价格下降。

通货紧缩的隐忧近年来已成为一个重要问题。包括库存调整等经济问题，不确定的国际环境和一系列国内矛盾，政府工作报告提出了7%左右的经济增长目标。具体部署了一系列政策措施。核心是要在经济增长、结构调整和改革以及惠及民生之间取得一定的平衡。那么，我们追求过高的速度是不合适的。速度太低之后，就业问题和许多社会矛盾就会凸显出来。因此，保持7%左右的目标将有助于解决就业问题，解决相关的社会问题，创造良好的环境，促进结构调整，推动我们全面深化各领域改革的设想。

从具体政策措施来看，首先要继续实施积极的财政政策，财政政策要更加有力。根据政府工作报告，赤字达到1.62万亿元，比去年增加2700亿元，赤字率上升到2.3%，但2.3也是在3%以内的一个相对温和的水平，政府明显增加了一些相关支出。此外，去年的财政支出有所节省，财政收入超过2000亿元。这部分收入今年也可以使用。因此，财政政策仍然采取积极的支出措施来稳定增长。

另一方面，通过减税，今年春节后，国务院第一次常务会议明确提出，要调整小微企业和失业保险的税率，减税也是积极财政政策的内容。当然，它还包括一系列的财政和税收改革，包括将改革阵营扩大到所有领域，今年的预算管理制度是新预算法出台后的第一年，等等。一般来说，这些方面都是财政政策促进经济稳定增长的努力。

另一个是货币政策应该坚持稳健的基调，但应该收紧到适度水平。也就是说，自去年底以来，在经济面临一定下行压力后，降息和RRR减息的措施已经开始。今年，根据经济增长、物价及相关情况的需要，仍将灵活、适度、适度地采取这些措施。当然，它还包括金融改革，即推进利率市场化、推进汇率市场化、资本项目下的逐步开放、有序推进的我国股票市场登记制度等。许多金融改革也在有序推进。当然，它还包括其他领域的一些政策、措施和安排，即投资价格改革、开放基础设施项目、自由贸易区等。