人大代表：为农村土地流转设置技术门槛

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昨天下午，浙江代表团召开全体会议，审议政府工作报告。全国人大代表、宁波市农科院院长马蓉蓉在审议讲话中指出，要为农村土地流转设定一个技术门槛，使农村土地承包经营权落到具有一定技能和经验的人才手中，使农地规模经营更有效率，不断为人民提供充足优质的农产品。

昨天上午，李克强总理在政府工作报告中强调，改革是加快农业现代化的关键。在稳定家族式管理的基础上，推进多种形式的适度规模管理。

“农村土地承包经营权流转周期过短，农民承包土地经营的短期行为和土地掠夺性经营现象普遍存在。据调查，有些地方的承包土地面积从500亩到1000亩不等。同时，经营权往往是由支付的金额决定的，而不是依赖于管理水平，导致对农地的粗放管理。”马蓉蓉说，这种现象是无法消除的。要实现农业现代化，使农业用地的规模经营更有效率，这只能是一个空词。

马蓉蓉说，土地是不可再生的稀缺资源，只有掌握在人才手中，好的土地才能为人类提供足够的高质量农产品。建议国家明确规定土地经营权承包人必须具有市农业行政主管部门颁发的农民技术员资格，并具有一年以上独立有效从事土地规模经营的经历，或五年以上直接参与或与他人合作有效从事土地规模经营的经历。要适当控制土地承包经营权人的经营规模，对各类农作物进行适当的规模经营标准的整理和审核，严格按照标准控制每户的土地经营规模。要把土地经营权的流转周期从目前的每年一次延长到每五到十年一次，以提高土地承包经营权农民保护和改善农田设施的积极性，增加土地物化投资。要调整农地规模经营的相关配套政策，取消各级政府在各生产环节按地区设定的各项政策财政补贴，加大对农产品储运设备的政策支持和对各种农地规模经营者的资金信贷，放开主要农作物的农产品价格，特别是粮食作物的市场价格，取消现有的粮食作物政府储备制度。(记者龚哲明)