本市轨道工程2014年零安全生产责任事故

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2014年，轨道交通建设连续7年实现消除重大安全质量事故和零安全生产责任事故的良好态势，4条62公里线路如期建成通车。2014年，大兴线获第12届詹天佑奖，五号线、八通线获“改革开放35年100个经典工程”，轨道交通安全质量状况评估项目获“北京市安全生产监督管理改革创新奖(房地产)”。

为全面实现安全生产监管目标，市监察局以完善监管执法体系为主线，突出监管效率低下的问题。一是依托安全质量状况评估，实现差异化监管和“两个博弈”联动，有效推进企业主体责任落实。制定《轨道交通工程安全质量差别监管实施办法》，构建重点、差别、分类的差别监管实施模式。监督检查与行政处理分开，释放监督的活力。实行工程质量过程监督和竣工验收监督相分离，提高监督专业水平；二是突出管理技术力量与建设规模不匹配问题，为一线安全质量管理打下坚实基础。针对施工现场安全质量管理人员配备不规范的问题，组织开展了施工现场人员配备标准的研究，发布了《轨道交通施工现场主要安全质量管理人员配备指导意见》。针对一线施工人员安全培训考核不到位、针对性差的问题，建立“月度讲座”制度，规范一线安全质量管理人员的培训机制。再次，围绕坍塌事故的预控，解决了北京地区地下开挖引发坍塌的高风险问题。颁布了《关于规范轨道交通工程地下开挖施工的若干规定》等。为改进注浆设备和工艺进行了专项研究，并在6号线西延工程中进行了砂卵石地层注浆加固效果对比试验，试验结果推广到其他在建线路。将落实防倒塌措施纳入日常监管，开展专项执法检查，规范各方安全质量行为，主动向新闻媒体曝光典型坍塌事故案例，主动公开执法情况并通报全市，增加企业违法成本，强化监管执法效果。第四，以常见质量缺陷管理为出发点，突出解决软硬不均的质量和安全管理问题。针对北京市常见的施工质量问题，先后制定和发布了《关于加强轨道交通工程桥梁支座施工质量管理的通知》和《关于加强轨道交通防水施工质量管理的通知》等规范性文件。鉴于主体结构的验收和监督，实体和视觉质量的第三方抽样系统已经实施。

2015年，轨道交通监管执法工作将着力深化改革创新，狠抓长效机制建设，全面实施“三位一体”安全质量执法监管和安全质量状况评估，重点抓好风险防控和预控、质量通病治理、隐患排查和施工现场标准化管理，全面推进企业落实主体责任，坚决遏制违法违规行为的发生。