中美合作找到新节奏：缔结双边投资协定获大突破

本篇文章2326字，读完约6分钟

经过七年的谈判，中美双边关系的发展更加坚实。

当地时间6月23日至24日，第七轮中美战略与经济对话在美国华盛顿举行。双方就推进中美新型关系建设、深化双边务实合作、加强中美亚太合作、应对地区热点和全球性挑战、建设性控制分歧等问题进行了深入探讨，取得120多项成果。

最令人惊讶的是，中国和美国已经承诺在双边谈判中交换新的负面清单。这意味着双方朝着缔结双边关系迈出了一大步。

美国财政部长雅各布·卢24日在闭幕记者会上表示，中美两国已经找到了推动双边关系发展的节奏。

七年的双边投资条约突破谈判

经过多轮谈判，两国同意开始可能是最有争议的阶段:市场准入。“双方确认，就高标准双边投资条约举行磋商是关系到两国经济关系的一项优先任务，并承诺在9月初加强磋商，交换经过改进的负面清单。”美国财政部长杰克·卢说。

彭博社经济学家陈士元告诉《上海证券报》，bit可以消除投资壁垒，更好地保护他在对方的投资。Tpp和tiip是多边经济合作协议，可以促进本地区国家间的经济合作。就中国而言，与美国达成双边投资条约将有助于中国在未来加入tpp，成为一项区域经济合作协议。

他认为，外资对金融服务业的投资将有助于中国整体经济质量和资本配置效率的提高，有利于经济的长期可持续发展。然而，中国的金融和其他服务业与发达国家仍有很大差距，政府担心过快的开放会给国内企业和经济带来太多的负面影响。中国将逐步有序地开放服务业的外资。中美对话为双方提供了一个缩小分歧、寻求共识、努力寻求更好平衡以实现双赢的良好机会。

在这次对话中，中美承诺进一步推动经济结构调整和可持续均衡发展。美国密切关注货币政策对国际金融体系的影响，承诺增加投资、提高储蓄率、削减赤字、改革税制，并努力实现中期财政可持续性。

美国国务院前助理国务卿曼尼萨·辛格(Manisa Singh)在《福布斯》(Forbes)杂志上写道，1979年后，随着中美贸易的加强，中国经济在全球范围内大幅增长。美国政策制定者不得不承认，中国也是美国经济等式的重要组成部分。双边投资条约可以为美国投资者提供一套新的规则，让他们更好地进入中国这个潜在的市场，并在他们遭受不公平待遇时为他们提供补救措施。从全球经济、地缘政治形势和美国自身利益来看，美国需要的是一个深思熟虑的战略合作姿态，而高标准、精心磋商的双边投资条约恰恰提供了合作的机会。

商务部研究员梅新宇表示，双边投资条约的主要影响应该是在直接投资领域，包括美国在中国的投资和中国在美国的投资，并作为中国与其他国家和地区之间投资协议的模板。就美国对华投资而言，预计双边投资协定将对美国在华投资起到一定的推动作用，尤其是在高层次行业。但是最大的促进应该是中国在美国的投资。一旦达成这项协议，肯定会有助于加快在美国的投资，因为这将增强中国资本的保证，减少不确定性。

梅新宇预计，教育、新闻媒体、文化、影视、金融、战略制造、测绘服务、港口和铁路等领域肯定会被列入禁止或需要审批和限制的负面名单。然而，制造业和采掘业的开放程度将显著提高。

人民币加入特别提款权的议程

良好的贸易关系离不开多边框架的建立。对话期间，双方承诺在二十国集团和亚太经合组织等多边框架下密切合作。美方积极支持中国担任2016年20国集团主席国，承诺尽快实施imf份额和执行董事会改革计划，并再次确认份额分配应继续向有活力的新兴市场和发展中国家转移，以更好地反映imf成员国在世界经济中的相对权重。

双方就人民币加入特别提款权问题进行了深入讨论，承诺在即将到来的特别提款权审查中尊重国际货币基金组织的程序和流程，并将继续加强人民币加入特别提款权的沟通。

陈士元表示，人民币加入sdr基本上有两个条件:一是在国际上广泛使用，二是可以在国际上自由使用。人民币基本符合第一个条件，但第二个条件有争议。七国集团表示欢迎人民币加入特别提款权，表示在这个问题上已经达成共识或共同行使了审批权。中国的资本账户没有完全开放，这是一个劣势。此外，各国还将考虑加入特别提款权是否有益。总体而言，人民币加入特别提款权的前景是谨慎乐观的。

诺贝尔经济学奖得主迈克尔斯潘塞(Michael)最近写道，中国已经与30多家外国央行签署了互换协议，利用其外汇储备帮助邻国和其他国家抵御国际资本流动的波动。这符合当局推动人民币国际化的方向。人民币在贸易结算中的作用正在迅速扩大。

此外，在此次对话中，双方同意在反恐、防扩散、执法和反腐败、航空航天、科技、海关、卫生、农业、林业、交通和地方等广泛领域加强交流与合作，为两国人民带来更多实实在在的利益。双方同意继续落实去年11月发表的《中美气候变化联合声明》，并与其他国家共同努力，推动巴黎联合国气候变化会议取得积极成果；我们同意在能源和环境保护领域开展更多务实合作，积极探索第三国核能合作。

陈士元认为，中国和美国是世界上最大的两个经济体，在经济上相互依存。中美关系可以说是当今国际经济中最重要的双边关系。2008年金融危机后，国际经济发生了根本性变化，新的国际经济秩序正在形成。在这种背景下，中美战略对话尤为重要，它将对两国关系乃至国际经济产生重要影响。

《纽约时报》指出，中美之间的会谈被认为为习近平主席9月份对美国进行国事访问以及宣布在与奥巴马总统会晤期间达成共识奠定了基础。

国务院副总理汪洋认为，本轮经济对话的成功，是使中美关系持续、健康、稳定发展更加稳定的“垫脚石”，是更加活跃的“推进器”，为习近平主席9月访美的经济议程做了重要准备。

双方认为，在第19轮谈判中交换负面名单是谈判中的一个重要里程碑。路透社说，双边投资条约的签署将使中国和美国这两个世界上最大的经济体之间的关系更加密切。