部队申请经费要请上级吃饭 多喝一壶酒增加10万

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记者在采访某团时，营房部主任泼了一盆“苦水”——在过去的四年里，营房面积增加了几倍，但营房管理费仍是多年前的老标准。今天，这里的屋顶漏水，明天，由于电线老化，将会停电。保安人员将是左右摇摆的，一个聪明的女人没有饭就很难做饭。

“国家分配的新型主战装备已经安装了近五年，但由于仓库建设的保障资金跟不上，大家只能眼睁睁地看着新型装备暴露在风雨中。”某部门设备部门的负责人心痛地说:“省芝麻丢西瓜的傻事什么时候才能去掉？”

在这两件看似不相关的事情背后，实际上存在着我军建设中的一个共同问题:安全资源配置不科学、不合理，矛盾十分突出。

“为了获得一些建设战斗力的资源，口水都干了，电话响个不停，小腿都跑得好好的。”一位老师感叹道:“曾经，不是去寻找一种方式，而是去寻找一种关系，找到一种方式，成为获取各种资源的捷径！”在对三大武装力量的调查中，官兵向记者列举了许多资源配置混乱的情况:

-通过协调工作，通过关系成功，通过个人关系做生意。一位团支书向记者讲述了一件往事:几年前，为了改善部队破旧的营房设施，他和几个团级领导带着工作人员到上级机关跑资金，花了半年时间处理前后各种关系。最后，钱来了，但是居民的雨季结束了。一位军方领导人还告诉记者一个故事:为了协调和保证资金，他邀请上级机关的工作人员吃饭。"喝一壶酒增加10万元."对方的半真半假让他咬了几次头皮，甚至喝了几大罐...

——一些职能部门“想当然”，一厢情愿地“拍脑袋”。一个基层单位驻扎在高寒缺氧的高原地区，那里不具备种植蔬菜的条件。然而，上级部门已经花了一大笔钱来补贴公司种植温室蔬菜。事实上，要求当地供应商送货上门已经足够了。官兵们希望这种浪费金钱和劳力的“成就工程”今后不再进行。

那么，为什么很难分配资源呢？困难在哪里？二炮某基地政委王立平对记者说，不完善、不科学的法律法规导致个人在资源配置中滥用权力，使许多本应做好的事情“不正常，这是给做好的礼物”。资源配置中的“权力私有化”现象不容忽视。

几十个电话还不如一句话说了算；领导一提问题，就会“统一意见”，甚至“通宵达旦”，所以要先把补课的程序落实好。

几年前，一个团从摩托化步兵变成了机械化步兵，但是没有人帮助解决很多问题，比如人才、资金和安全。为了完成上级下达的作战训练任务，他们不得不打政策的“擦边球”，推倒东墙补西墙。官兵们抱怨道。

后来，问题解决了，但过程是戏剧性的。一位更高一级的领导去小组调查，感受到了部队的痛苦和困难。他给机关有关部门的负责人打了电话。每个人都当场表达了自己的观点，给钱管钱，给钱管事，经理答应尽快部署几个骨干...

本来应该解决很长时间的事情在几分钟内就解决了。当他提到这件事时，代表团团长表达了深深的情感:在基层跑断一条腿总比在机关张嘴好。一个重要的因素是“人治”的思想，资源不是根据战斗力紧急分配的。在调查过程中，许多官兵大声疾呼:军队现代化进程正在加快，不能依靠、不能依靠的资源配置现状必须尽快改变！

“资源是一块蛋糕，它的大小是固定的。如何切割，谁先给，给多少，有很多方法。上级要做好协调配合，增强科学性。”某大队政治部主任告诉记者。

他以基层网络建设为例:一个部门发了一个通知，要求专项资金，要好好利用网络，但是这个通知却被另一个部门卡住了，说“编制就是法律”，怎么能随意增加人呢？随后，当当局清理超编人员时，他们清除了网络运营商。你来来去去就像在玩游戏，这极大地损害了法律和文件的严肃性。

如果红头文件与法律法规发生冲突，资源配置将陷入两难境地。记者发现，在资源配置的道路上，有太多的“肠梗阻”和“断路”，渗透到军事训练、工作和生活的方方面面，导致基层官兵经常左右为难，不知如何是好。

这些现状清楚地表明，我军资源配置的法制化还有很长的路要走——缺乏统一的配置标准，资源配置的主观性和随意性过大，职能部门权力界限不清，缺乏监督和问责机制...

“由于缺乏有效的监督和问责机制，一些有权配置资源的部门和个人的不作为和混乱无法得到有效纠正，其结果将不可避免地导致权力寻租，从而滋生腐败。”一位长期研究我军法制建设的专家认为，“当各种资源不再围绕战斗力配置，而是围绕部门或个人的利益配置时，就会迫使每个人去做事情，去找关系，这样就会破坏部队的风气。”

今年全国人大会议期间的一条新闻引起了特别关注——2015年中央政府国防预算支出为8868.98亿元，比上年增长10.1%。如何管理好这块“大蛋糕”，保证每一分钱都用在刀刃上，是深化依法治军不可回避的重大现实问题。在采访和调查中，许多官兵呼吁尽快完善资源配置的法律法规，采取有效措施控制“切蛋糕”之手，防止资源配置权成为个人“私有财产”！