国务院出招宽带提速降费

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5月13日，李克强总理主持召开国务院常务会议，部署推进政府与社会资本合作模式，凝聚社会力量，增加公共产品和服务供给；确定措施，加快建设高速宽带网络，促进提速和降费，帮助创业创新和改善民生；部署部门和地方监督，抓紧落实各项政策措施。

会议认为，在交通、环保、医疗、养老等领域，推进政府与社会资本的合作模式，通过竞争选择包括民营和国有企业在内的社会资本，扩大公共产品和服务的供给，根据绩效评价给予合理回报，是一项重要的改革措施。会议要求，一是要简化审批程序，保证项目用地，支持地方政府和金融机构联合设立基金，充分利用税收优惠、激励资金和转移支付，吸引社会资本参与公共产品和服务的投资和运营管理。第二，应鼓励项目经营者利用资本市场直接融资。充分发挥发展和政策性金融机构中长期贷款优势，支持社保和保险资金参与项目。第三，必须建立公共服务价格和补贴的动态调整机制，坚持成本补偿、优质优价、公平负担，确保社会资本和公众共同受益。第四，要完善制度，规范流程，加强质量监管，提高公共产品和服务的供给能力和效率。

会议指出，加快高速宽带网络建设，推进提速降费，不仅可以改善人民生活，还可以降低创业创新成本，为“互联网加”行动提供有力支持，刺激有效投资和消费，培育新的发展势头。会议决定，第一，鼓励电信企业尽快发布提速和降费计划，实施宽带免费提速，城市宽带平均接入率提高40%以上，降低资费水平，推出畅通和交通换乘等服务。二是推进光纤到户和农村宽带工程，加快建设全光纤网络城市和第四代移动通信网络。今年，14000个新的行政村接入了宽带，缩小了城乡之间的“数字鸿沟”。支持互联网国际网关的带宽扩展。随着网络建设，今年各类投资将达到一万亿元。第三，开放电信市场，促进公平竞争。年内，开通宽带接入服务的试点企业增加到100多家。第四，完善电信普遍服务，加大金融支持力度，加快基础薄弱农村宽带设施升级改造。推进市政公共设施和社区建设，为宽带建设提供便利。第五，加强宽带接入服务和资费监管，保护消费者权益，打击虚假宣传和窃取用户流量。让高速、畅通、优质、低价的宽带网络服务创业、创新、多彩生活。

会议指出，当前世界经济复苏艰难曲折，国内经济下行压力仍在继续。随着去年下半年以来出台的定向调控措施逐步生效，中国经济运行总体稳定，城镇新增就业基本稳定，部分方面呈现良好态势，显示出巨大的发展潜力、弹性和回旋余地。为使党中央、国务院的各项政策更加有效，促进稳定增长，推进改革，调整结构，造福民生，会议决定，要对部门和地方进行重点监管，坚决开辟简政放权、优化服务政策实施的“第一步和最后一步”，推动重大项目尽快启动，重大土地政策和改革尽快落实，重大民生任务尽快落实。抓典型、严责任，确保全年经济社会发展的主要目标和任务完成。