能源国企高管年薪百万仍谋巨额私利 专家吁推进价改

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近日，中央纪委网站公布了中央检查组第三轮专项检查中13个单位的整改情况。在中石化(报价600028，咨询)、神华集团和华电集团的通知中，领导干部腐败、关联交易牟利和国有资产流失成为突出问题。

在专项检查中，许多“油老虎”、“电老虎”和“煤老虎”脱落，引起关注。记者发现，从年薪100万的董事会到基层销售主管，能源国企的腐败现象十分严重:在上亿元的招标合同中，有些高管实际上要收取3%的效益费；年收入数千万元的加油站已经成为相关人员赚钱的工具。

“从检查报告来看，巨额海外资产、M&A招标和原材料采购是国有能源企业腐败的高风险领域。”复旦大学企业研究所所长彼得说。

据记者调查，在一些国有企业，从招标项目到数千箱橘子，采购腐败是隐藏的。根据记者从山东省高级人民法院获得的判决，曾担任中石化胜利油田勘探开发监督管理中心主任的司局级干部翟庆龙，在设备采购中获得了企业的多枚金条。为了谋取私利，翟庆龙还帮助“相关人员”，包销了7000多箱橘子给胜利油田，全部由国有资产下属企业支付。

记者还发现，一些国有企业高管仍然追求年薪100万元的“巨大私利”。例如，上市公司中国神华(报价601088，咨询)披露的年报显示，中国神华能源股份有限公司前副总裁华泽桥早在2011年就已申请辞职，退休前一年的工资为108万元。然而，纪检监察部门发现，华泽桥在多次任职期间，与不法商人形成了一个利益共同体，谋取巨额私利。

中国社会科学院诚信研究中心副秘书长高博认为，在本轮检查中，许多国有能源企业的高管已经离职，反映出决策权过度集中和自由裁量权过大的问题。

“垄断能源企业控制着上游的基本资源。在产品销售和材料招标过程中，存在着空房的寻租行为国家行政学院公共行政教研室主任朱教授说。

根据年报和官方网站信息，截至2014年底，中石油旗下有2万多个加油站，中石化旗下有3万多个加油站。据知情人士透露，庞大的成品油销售网络是腐败的高发区。

湖南省永州市零陵区人民法院认为，中国石化湖南永州石油分公司山治加油站原站长陈某，与负责出厂价运输的油罐车司机串通，多次伪造电子账户和伪造文件，通过隐瞒加油站的真实油量，窃取“私油”牟利。

在电力领域，通过招投标和采购来获取利益已经成为一种“潜规则”。王，原国家电网重庆电力公司物资分公司招标部经理，曾掌握过一个省的电力物资招标管辖权。重庆市第五人民法院的判决显示，王在帮助一家公司获得总计1.49亿元的国有企业招标合同后，获得中标金额3%的“受益费”；在帮助重庆玉邦电缆有限公司获得国家电网公司订单的过程中，王的“受益费”提成比例达到3.5%。

“中国的一系列改革政策鼓励社会资本进入油气零售市场，并进一步降低价格以改善服务。然而，由于垄断企业不供应石油，私营加油站的数量“急剧下降。”山东一家私营加油站的负责人表示，近年来，由于大型石油公司暂停供应，许多私营加油站被收购或濒临破产。

中国石油(报价601857，咨询)有限公司审计委员会主任、厦门大学中国能源经济研究中心主任林认为，进一步推进能源行业价格体制改革，使民间资本敢于进入垄断领域，与同级国有资本公平竞争，提高行业效率和透明度，刻不容缓。

朱李佳指出，在新一轮价格改革中，打破空寻租垄断，开发新的市场主体是关键。“只有真正打破垄断带来的反市场力量，才能真正遏制‘能源腐败’。”