千余项收费规定叫停 收费制度改革为市场“清障”

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记者19日从财政部了解到，根据国务院的部署，今年中国将对清算费用采取特别行动。在过去的两年里，各级政府将确定是否有1000多项取消、暂停和减免收费的规定，这将成为监管的重点。

最近，举行了关于促进权力下放、权力下放和管理与职能转变相结合的全国电视会议。在肯定前一阶段减税、RRR减息、减息等社会减负措施取得实效的同时，下一步减负将重点关注各种违法、违规、不合理收费，建议在5月底前安排专项清理和规范收费。

近两年来，国务院采取了一系列减税、清费措施，减轻了企业和群众的负担。但是，仍然有许多不合理的收费规定，这仍然使许多企业和群众有很大的意见，成为激发市场活力的障碍。

目前，非税收入仍占许多地方政府收入的很大比例。首都经济贸易大学财政税务学院教授李说，过去有一种说法，“税不够，费用一起收”。在税法成为原则的背景下，如果不进一步规范收费，企业的税收负担就不可能减轻。

对此，财政部部长楼继伟表示，清理收费和改革收费管理体制是进一步推进行政分权、管理一体化和职能转变的重要任务，也是减轻企业负担、服务实体经济的重要举措。

楼继伟透露，两年来，各级政府采取了一系列清理收费的措施，大大降低了收费，提高了收费的规范性。在此基础上，今年将开展清理收费专项行动，全面清理行政事业性收费和政府性基金、强制性垄断经营服务费、行业协会商会费等。，然后取消和减少一些不合理的费用；加快建立和完善监管机制，坚决遏制各种乱收费行为；建立规范透明的依法收费管理体系。

这一特别行动标志着中国收费管理体制改革的深化。根据部署，1000多项暂停执行的收费规定将通过中央和地方政府的自查监督得到全面落实，不得以任何理由拖延或拒绝执行，不得以不同名义收费。

同时，取消所有无法律依据、不按规定审批、越权设立的收费基金项目，坚决纠正擅自提高收费标准、扩大收费范围的行为。

楼继伟表示，所有没有法律依据的行政审批中介服务收费也将被取消。严禁行业协会和商会打着政府的旗号擅自设立收费项目或提高收费标准。严禁强迫企业加入和收取会员费。严禁强迫企业支付各种会议、培训、展览费用或赞助捐赠。

此外，取消政策效果不明显、不适应市场经济发展需要的政府性基金，整合重复收费基金。如果收费超过服务成本，应降低收费标准。结合税制改革，税收性质的收费基金应依法转为税收。

关于清理后保留的收费资金的规定，楼继伟表示，将建立一份名单并向社会公布，名单外不收取任何费用。还将加强举报机制，揭露乱收费的典型行为，严肃追究责任，使广大企业不受干扰，争取发展。

中国政法大学财税法研究中心主任石认为，我国在实施法定税收的同时，应通过制定行政性收费法律，对收费的权限、原则、程序和监督检查作出基本规定，以加快“法定收费”。