时评:耕地保护绝不能有闪失

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习近平总书记最近就耕地保护问题作出了重要指示。他强调耕地是中国最宝贵的资源。我国人多地少的基本国情决定了我们必须保护耕地，这关系到十亿多人吃饭的大事。

长期以来，在中央政府的明确要求下，中国通过耕地责任审计、国家土地监管和土地违法责任追究等机制，始终坚定不移地坚持18亿亩耕地的红线。在支持中国新型城市化和工业化发展的同时，保护耕地使我们能够牢牢地保住饭碗，其成就是显而易见的。但是，必须注意的是，“数量重于质量，以次充好”的现象在当前的耕地保护中更为普遍。耕地占补平衡基本实现；从质量角度来看，以利补弊、以水田补旱地的现象较为突出，导致我国耕地质量整体下降。

“以次充好，以次充好，占田补旱地”的形势相当严峻。第二次全国土地调查的结果可以看出:1996年至2009年的13年间，全国耕地减少了2.03亿多亩，其中大量为优质耕地，尤其是东南沿海地区的良田，光、水资源较好。一些地方耕地“占补平衡”的数字成果掩盖不了粮食生产能力消失的痛苦，是不可挽回的重大损失。

在当前加速城市化的形势下，要收紧耕地质量红线，首先必须强化土壤保护意识，从“珍惜土地”到“珍惜土壤”。要大力推进从耕地中剥离出来的耕地的再利用。为了应对耕地占补平衡的巨大挑战，我们必须区别对待“土地”和“土壤”，不要在征地后取土，而要在征地前留土。按每年占用耕地500万亩计算，如果将所有耕地剥离利用，可改造优质耕地200多万亩，或改造中低产田350万亩，耕地质量等级可提高2级以上。当务之急是使失去的耕地“恢复”和“起死回生”。

为了收紧耕地质量的红线，我们必须给宝贵的耕地一个喘息的机会。自然形成1厘米厚的土壤需要两个世纪，而形成1厘米厚的耕地需要两到四个世纪。因此，毫不夸张地说，耕地和大熊猫一样珍贵。要严格执行2015年中央一号文件，开展农业资源恢复试点，有计划、有步骤地推进土壤污染治理和恢复。

作为一个古老的农耕文明国家，几千年来，通过自然施肥和自然成熟，我们的祖先把时间变成了正确的地点，留下了一寸土地。各地要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示，抓紧抓好落实，实行最严格的耕地保护制度，按照法律法规平衡耕地占补，促进农村土地规范有序流转，保护好我们的耕地，像保护大熊猫一样。