180万“海归”将享普惠政策 完善引才政策体系

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留学生回国后将享受哪些优惠政策？如何为留学生回国提供更好的服务？3月17日召开的归国留学生服务部际联席会议透露，2015年，“海归”将获得更多优惠政策，享受更好的服务。

十八大以来，习近平总书记就人才工作发表了许多重要讲话和指示。17日，留学人员回国部际联席会议制度负责人表示，今年将进一步加大海外高层次人才的引进力度，突出“高质量、高水平、低水平”的导向，实施更加积极、开放、有效的政策，吸引更多海外高层次人才来华工作。

完善人才引进政策体系，推进人才永久居留

在扩大了签证和永久居留许可的好处后，部际联席会议制度负责人介绍说，今年将重点建立一个更加积极、开放和有效的符合中国特色和国际标准的人才引进政策体系。他说，2015年将努力推进三个重点。

——继续完善与国际接轨的人才引进体系，制定《外国人在华永久居留管理意见》，推进人才永久居留。按照“人才计划+人才引进标准”，与人才签证适当衔接，设置人才常住条件和待遇。组织、人类社会部门及其公共服务窗口接受申请并实施处理，公安部门负责简化分配过程。

-改善出国留学和回国政策的目标和领域。改革开放以来，在华留学人员已累计回国180万人，其中高层次留学生3万多人。人力资源和社会保障部相关负责人表示，以前的政策体系主要侧重于优惠政策，以吸引3万多名高层次海外学生，现在需要为180多万名海外归国人员制定包容性政策。2015年，相关部委将完善政策和待遇，完善服务机制，为归国留学生回国生根、发挥作用创造良好环境。

——继续做好配套政策和实施细则的制定和实施，为申报国家重点人才引进计划的人员提供出入境和居留便利，不断扩大申报范围，降低常住门槛。制定人才出入境和居留管理制度，对在中国永久居留的外国人实施相关待遇。

通过重点人才项目促进海外人才引进，完善申请审核流程

重点人才引进项目是紧紧围绕国家发展需要引进高端人才的重要起点。部际联席会议制度负责人表示，2015年，重点人才工程将继续全面推动海外人才引进工作。

——继续实施重点人才引进计划。做好“千人计划”的组织实施工作，不断完善申报和评审流程，确保评审质量。研究人才联系服务、评估退出和后续服务的管理机制和方法，充分发挥人才的作用。继续实施“高层次留学生回国”、“长江学者”等重点项目。

——大力支持回国创业。深入实施“留学回国人员创业创业支持计划”、“春晖杯”、“中小企业创新基金”等创业支持项目，从资金、平台、服务等角度全方位支持留学回国人员创业发展。

——实施服务国家工程。继续实施“海外报国行动计划”、“春节计划”等专项计划，开展各级留学人员报国活动。按照深化改革的总体要求，我们将加强对现有项目和活动的评估和统筹规划，不断调整和完善。

完善“一次验收”服务机制推进“中创空房”建设

提供优质服务是转变政府职能、推进国家治理能力现代化的基础，是人才引进的根本出发点和归宿。部际联席会议制度负责人表示，下一步将加大对留学回国服务保障的力度。

――不断加强服务体系建设，依托“千人计划”服务平台、留学生服务中心、工作站、创业园等。渗透各类人力资源服务机构、海外学生社团和社会中介服务力量，逐步完善“一站式”服务机制，构建更加便捷高效的海外人才公共服务体系。

——加强服务平台建设。以海外学生创业园建设为核心，大力推进海外学生“全创空空间”建设，制定海外学生创业园建设标准和指南，研究支持创业园发展的意见，加大省、部门合作建设海外学生创业园的力度，提高创业支持计划留在创业园的倾向。

-提高窗口的服务水平。提高各级服务窗口服务质量，发布《全国千人计划服务窗口服务规范》，编写《千人计划服务手册》，总结推广“千人计划”服务经验，有序扩大服务效益。

――加强信息化建设，加强中国留学人员信息网络和专家信息库建设，建立注册、查询和在线处理的综合信息服务平台，努力为出入境、通关、就业、社会保险、税务、工商、金融、外汇等服务窗口单位的人才开辟专用绿色通道，为海外高层次留学人员提供便捷高效的服务。

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海外学生回国服务

部际联席会议制度

2003年，根据国务院的要求，原人事部、教育部等有关部门建立了留学生回国部际联席会议制度。目前，联合会议有18名成员，分别是人类和社会事务部、教育部、科学技术部、财政部、外交部和发展和改革委员会，4名成员出席了会议。联席会议每年召开一次，协调解决问题，促进工作发展。

2014年海外学生

364，800人返回中国

截至2014年底，在华留学生总数达到180.96万人，其中36.48万人于2014年回国。2014年，各地人才引进项目共引进高层次留学生7257人，2009年以来引进人才总数达到3.7万人。中国有305个留学生创业园，有2.2万家企业入园。2014年，科技、工业和贸易总收入超过3400亿元，6.3万名留学生在园区创业。

(据新华社报道)