上海将出台十项措施实现失业保险城乡统一

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上海3月19日电(记者曹灵娟)上海市人力资源和社会保障局今天透露，根据上海市发展和改革委员会、市农业委员会、市卫生规划委员会和市财政局联合发布的《关于做好人力资源和社会保障工作适应上海城乡一体化发展的实施意见》，上海将出台十项措施，进一步打破城乡二元结构，实现城乡基本社会保险制度的统一。

据报道，《实施意见》中的主要政策包括:打破城乡户籍限制，实行城乡职工统一失业保险制度。用人单位招用上海市农村户籍人员的，所有单位和个人应当按照与城镇户籍人员一致的缴费比例缴纳失业保险费。参加失业保险的农村户籍人员可以办理失业登记，享受与城镇登记失业人员同等的失业保险待遇。

逐步实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度的统筹发展，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，并将村卫生室纳入上海市医疗保险网络结算系统。实行网络结算后，村卫生室应基本保持原有的功能、规模、收费和服务不变。

根据《实施意见》，上海还将适应农村生产经营方式的改革，完善就业、社会保障和人事政策。主要包括开辟农民合作社和其他集体参与就业保险的渠道；对出国农民实施特殊支持政策，以促进就业；加强上海农民职业培训，完善技能鉴定机制；进一步完善上海农业领域的产权政策。

此外，上海还将实施倾斜政策，加大引进和稳定郊区公共服务人才的力度。例如，进一步完善农村专业技术人才的收入激励机制；完善基层卫生和农业技术单位专业技术岗位结构的比例管理；完善高校毕业生收入增长机制，为农村基层服务等。