卫计委：习近平强调没有全民健康就没有全面小康

本篇文章7151字，读完约18分钟

国家卫生计生委将于1月12日上午10: 00在西直门办公区2号楼1楼新闻发布厅举行例行记者会，介绍2014年中国卫生与计划生育十大新闻、2014年卫生与计划生育工作进展及2015年重点工作。

毛群安(宣传部部长、发言人):

大家早上好！我们2015年的首次例行记者会现在开始。在正式开始之前，我谨代表党中央和宣传部，感谢大家在过去一年里的大力支持。今年，我们将继续利用例行新闻发布会这一平台，向您提供与健康和计划生育相关的政策信息。

2015-01-12 09:52:32

毛群安:

今天的新闻发布会主要有两个方面要通知你。首先，在大家的共同努力下，我们根据往年的做法，评选出了2014年健康与计划生育十大新闻事件。二是2014年卫生计生工作进展及2015年工作重点。如你所知，上周我们召开了全国卫生和计划生育工作会议，对2015年的工作做了全面部署，并借今天会议的机会向大家做了简要介绍。

2015-01-12 09:56:33

毛群安:

首先，我们将介绍2014年十大健康和计划生育新闻。经过媒体的推荐，我们还征求了相关方面的意见，评选出了以下十大事件。

(1)习近平强调，没有全民健康，就没有全面小康社会

2014年12月13日，习近平总书记指出，没有全民健康，就没有全面小康社会。要下压医疗卫生工作重点，汇聚医疗卫生资源，推进城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全、有效、便捷、廉价的公共卫生和基本医疗服务。各级党委和政府要关心和爱护医务人员，让广大医务人员安心从事挽救生命、挽救生命的神圣事业。广大医务工作者应认真学习业务，加强医德医风，为人民多做贡献。

2015-01-12 09:58:01

毛群安:

(2)县级公立医院综合改革试点工作全面推进

2014年4月，第二批县级公立医院综合改革试点启动。在首批311个试点县(市)的基础上，新增700个试点县(市)。同时，地方政府选择352个县(市)作为省级试点，试点县(市)总数为1363个，占全国县(市)总数的68%，覆盖人口超过5亿。

2015-01-12 09:58:46

毛群安:

(3)“两个孩子单独生活”的政策在全国范围内实施

2014年2月27日，国务院召开全国计划生育工作电视电话会议，部署贯彻十八届三中全会精神，调整完善生育政策，进一步加强计划生育工作。国家卫生和计划生育委员会组织和指导地方申报、审计和政策协调。目前，各地已开始实施独生子女政策，近百万对夫妇申请再生育，这与预期相符。

2015-01-12 09:59:13

毛群安:

(4)中国抗击埃博拉疫情的双线作战

2014年3月，埃博拉疫情在西非一些国家蔓延。中国建立了埃博拉出血热联合防控机制，由包括国家卫生和计划生育委员会在内的22个部门组成。一方面，做好预防国内疫情的准备工作。另一方面，我们积极开展援助非洲和抗击流行病的工作，先后向13个非洲国家提供了4轮总值约7.5亿元的紧急人道主义援助。600多名军事医疗卫生专家被派往西非疫区，协助塞拉利昂建设一个固定的生物安全三级实验室，协助利比里亚建设一个诊疗中心，以进一步加强疫情国家的防控能力。

2015-01-12 09:59:46

毛群安:

(5)医学与教育合作，深化医学人才培养改革

2014年11月27日，教育部、国家卫生计生委、国家中医药管理局联合召开会议，部署医学教育深化临床医学人才培养改革。中央财政安排15亿元补助资金，用于保障学员工资，支持基地和教师建设。

2015-01-12 10:00:22

毛群安:

(6)构建和谐医患关系取得积极进展

在2014年的全国人民代表大会上，“构建和谐医患关系”首次被写入政府工作报告。国家卫生计生委会同有关部门认真实施，从法治、德治、机制等方面进行综合治理。首先，它发起了一场维护医疗秩序和打击医疗犯罪的特别运动。二是开展“三好一满意”活动，提高医疗服务质量。三是召开全国医疗纠纷人民调解现场会，全面推进医疗纠纷人民调解工作。

2015-01-12 10:00:51

毛群安:

(7)国家卫生和计划生育系统“共享妇幼保健的梦想”

2014年4月17日，国家卫生和计划生育委员会启动了“妇幼保健服务年”。围绕“共享妇幼健康梦想”这一主题，开展了一系列活动:开展创建优质妇幼保健服务活动，开展全国妇幼保健技能竞赛，加强科普宣传和健康教育等。形成了全社会关注和支持妇幼卫生工作的良好氛围。

2015-01-12 10:01:09

毛群安:

(8)烟草控制立法取得了积极进展

卫生和计划生育部门大力推进控烟工作法制化。国务院法制办公室起草的《公共场所控烟条例》征求了公众意见，并与有关部门合作，推动修改《广告法》中的烟草广告条款。不断深入开展控烟宣传和健康教育，有利于全面控烟的良好氛围将逐步形成。

2015-01-12 10:01:28

毛群安:

(九)疾病应急救援工作取得初步成效

自2014年以来，我委全面加强了疾病应急救援工作，要求各地做好救灾资金的核销工作。截至2014年12月26日，全国各医疗机构共救助患者32.9万人，申请资金16亿元。

2015-01-12 10:01:42

毛群安:

(10)热点事件促进了社会对医学的深入理解

2014年8月10日湖南湘潭孕产妇死亡事件和2014年12月20日手术室医生自画像事件引起了广泛关注。它促使社会思考医学报道医学事件，合理理解医学的局限性，深入全面地了解医疗卫生工作，呼吁媒体加强健康知识的科学传播。

以上是2014年卫生与计划生育十大新闻事件，根据全年工作情况和媒体及相关部门的建议进行评估。

2015-01-12 10:01:56

毛群安:

接下来，我将介绍2014年卫生和计划生育工作的进展以及2015年的重点安排。

2014年卫生和计划生育工作进展情况；

一、深化医疗改革，重点领域取得积极进展。

首先，公立医院改革取得了实质性进展。国务院召开推进县级公立医院综合改革电视电话会议，会同五个部门制定了《关于推进县级公立医院综合改革的意见》，国家和省级试点县扩大到1363个。2400多家县级公立医院取消了以药补药，取消了药品奖金，调整了医疗服务价格，增加了各级政府的投入，初步建立了新的运行机制。部级领导带队对县级公立医院综合改革进行督导。情况表明，试点地区各县医疗救治率达到85%以上，63个国家级和省级试点城市制定了城市公立医院综合改革指导意见。协调江苏、安徽、福建、青海等省研究制定省级医疗改革综合试点方案，推进医疗改革由点到面。

二是全民健康保险体系不断完善。新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险人均补助标准提高到320元。在新农合政策范围内，门诊和住院费用报销率分别保持在50%和75%以上。国家信息平台已与16个省级平台联网。制定了204项疾病支付标准，57%的试点县探索实施了按病种付费。各省都开展了大病保险试点工作，其中10个省全面推进，全年共筹集资金155亿元，惠及243万人，大病患者实际报销比例提高10-15个百分点。疾病紧急援助系统已经建立，全年有33万人获得援助。

2015-01-12 10:02:23

毛群安:

三是基本药物制度和基层服务网络进一步巩固和完善。做好常用低价药品和儿童药品的供应保障工作，已完成7个品种的定点生产。五个试点省份实现了省级药品集中采购平台与国家监测平台的互联互通。在17个省的34个县开展初级卫生保健综合改革关键联络点的工作。基本公共卫生服务经费提高到人均35元，基层医疗卫生机构“卫生守门人”的作用进一步增强。

四是人才队伍建设取得重要突破。会同有关部门，制定部署了《关于深化医药教育合作培养临床医学人才改革的意见》。印发了《住院医师规范化培训管理办法》等一系列文件，选择了559个培训基地。中央政府投资15亿元支持招收5万名居民参加培训，招收5600多名农村订单式免费医学生为基层储备全科医生。

2015-01-12 10:07:50

毛群安:

第五，加快发展卫生服务业。进一步鼓励社会办医疗服务。截至2014年底，全国共有民营医院12000家，医疗服务总量同比增长13.4%。发布《关于推进和规范医师多点执业的意见》，近17万名市医院医师到县乡医疗机构执业。

第六，医疗秩序呈现可喜变化。坚持两手抓，依法管理，严厉打击医疗犯罪和“医疗纠纷”；着力构建“三个调解一个保障”的长效机制。截至2014年11月底，医疗违法犯罪案件同比下降10.6%，医疗纠纷同比下降18%，人民调解成功率超过85%。参加医疗责任保险的医疗机构有5万多家，参加医疗风险互助的医疗机构有6000多家，医疗秩序普遍改善。

2015-01-12 10:08:17

毛群安:

(二)计划生育工作继续加强。

两个孩子单独相处的政策很顺利。认真贯彻落实《中共中央国务院关于调整和完善计划生育政策的意见》和全国计划生育工作电视会议的决策部署。引进引导，加强计划生育基础工作，稳定和加强计划生育工作网络和队伍。各地要做好政策的宣传、解释和衔接工作。目前，各地已开始实施独生子女政策，已有近百万对夫妇申请再生育。同时，出生性别比管理和家庭发展取得新成绩，计划生育特殊困难家庭的支持和照顾工作做得很好。流动人口服务管理水平稳步提高。11个省(市)启动了流动人口电子婚育证明改革试点，15个城市启动了社会融合示范试点工作。

2015-01-12 10:08:28

毛群安:

(3)公共卫生和医疗服务能力进一步增强。

一是应对埃博拉出血热等重大突发事件的卫生应急工作取得显著成效。自西非爆发埃博拉出血热以来，习近平总书记、李克强总理多次作出重要指示，刘延东副总理亲自研究部署。充分发挥联合防控机制的作用，扎扎实实推进中国防治非洲和抗疫工作。内部，严格防范疫情输入；对外，中国已连续四轮向西非国家提供了价值7.5亿元的援助，并派出600多名医疗队成员和公共卫生专家在西非抗击疫情的第一线工作。急救流动实验室和急救医疗中心在病毒检测、患者观察和治疗、公共卫生和防疫培训等方面取得了显著成效。除夕之夜，习近平总书记向所有帮助非洲抗击疫情的医疗队成员发出吊唁信，极大地鼓舞了医护人员。

2015-01-12 10:08:39

毛群安:

二是公共卫生和重大疾病防控继续推进。艾滋病综合防治示范区覆盖近3亿人。血吸虫病已降至历史最低水平。全国儿童免疫规划疫苗接种率保持在90%以上。建成265个慢性病综合防治示范区，国务院发布了《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》。在河北召开现场会，推进农村厕所建设，农村卫生厕所普及率达到74%。食品安全标准体系和风险监测网络不断完善，整合了215项国家食品安全标准，新发布68项国家食品安全标准。

三是医疗服务能力和质量进一步提高。全国1640家三级医院与3758家县级医院建立了对口支援关系，2.6万名县级医院骨干医生接受了上级医院的培训，培训了56万名农村卫生人员，支援了3644家乡镇卫生院。为加强医疗质量和技术管理，我国住院患者抗菌药物使用率下降了2.4个百分点。

2015-01-12 10:08:48

毛群安:

四是妇幼卫生服务能力进一步增强。共有35万人参加了妇幼保健技能竞赛，妇幼保健服务年系列活动圆满结束。扎实推进重大公共卫生妇幼服务项目，为600多万农村妇女开展“两癌”检查，为1100多万农村夫妇提供全国免费孕前优生健康检查，资助860万农村住院孕妇，为贫困地区试点县82万婴儿提供免费营养套餐。

2015-01-12 10:08:58

毛群安:

(四)统筹推进工作。

第一，立法工作取得重要进展。全国人大教育、文化和卫生委员会直接组织了《基本医疗卫生法》的立法工作，并召开了启动会议。国务院法制办公室就《公共场所控制吸烟条例》和《社会抚养费征收管理条例》公开征求意见。首次开展法律法规实施监督检查，在专项整治中查处违法医疗案件93000件。

第二，对卫生和计划生育的投资不断增加。中央政府投资230亿元支持4.8万个卫生计生机构的基础设施建设，有效保障了卫生计生事业的改革和发展。扶贫开发和援疆援藏扎实推进。

第三，信息化步伐继续加快。制定了人口健康信息管理措施，开展了试点服务。2000多个医疗机构开展了远程医疗服务，8000多家医院应用了电子病历。

第四，科技创新取得新成果。在两个主要项目中取得了重要成就:创造新药物和预防和治疗传染病。突破一批重大传染病防控关键技术，建立全国突发传染病防控网络体系。

2015-01-12 10:09:13

毛群安:

第五，加强道德建设。深化特殊待遇，纠正药品购销和医疗服务中的不正之风。建立药品购销领域商业贿赂不良记录制度，26个省出台具体实施办法。狠抓道德建设中“九大错误”的落实，取得实效。同时，我们坚持积极宣传倡导，注重典型宣传，在全国范围内举办了27次先进典型事迹巡回报告会，释放出积极的能量。

第六，深化国际交流与合作。广泛的高层互访和多边交流机制。成功举办第七届中日韩卫生部长会议、中美卫生峰会和世界家庭峰会，推动“一带一路”地区和周边国家卫生战略合作。第67届世界卫生大会通过了中国提出的“获得基本药物”和传统医药的决议，并与世界家庭组织共同成功举办了世界家庭峰会。

第七，中医药工作稳步推进。发布了《关于进一步加强中医药卫生和计划生育工作的意见》。推进公立中医医院综合改革，积极推进健康旅游发展。30名第二届中医大师入选并获奖。国际标准化组织发布了第一批中药国际标准。

2015-01-12 10:09:31

毛群安:

三、2015年卫生和计划生育工作的重点任务

(一)全面推进医疗卫生体制改革向纵深发展。

第一，全力推进公立医院改革。制定并实施《关于全面推进县级公立医院综合改革的实施意见》，将改革范围扩大到全国所有县(市)。贯彻《城市公立医院综合改革指导意见》，进一步扩大试点城市。启动四省深化医疗改革综合试点工作，跟踪引导试点进程，发挥示范带动作用。

二是完善全民健康保险体系。继续提高城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗的政府补助标准。全面实施城乡居民大病保险，完善疾病应急救助体系，充分发挥应急保障作用。

2015-01-12 10:11:10

毛群安:

三是巩固和完善基本药物制度和基层运行新机制。有序推进民办基层医疗机构和村卫生室基本药物制度实施，完善基层用药管理。启动实施社区卫生服务升级工程，扩大全科医生执业模式和服务模式改革试点。深化乡镇卫生院综合改革。

第四，完善药品供应保障体系。建立国家药品政策协调机制，完善国家药品政策体系。实施和完善公立医院药品集中采购指导。建立一些药品价格谈判机制。促进基本药物和非基本药物采购机制的趋同。全面启动药品集中采购平台标准化建设。加强药品供应保障信息系统建设。

第五，推进基本公共卫生服务均等化。继续提高基本公共卫生服务财政补贴标准，实施国家重大公共卫生服务项目。完善初级卫生保健机构与专业公共卫生机构的分工合作机制。

2015-01-12 10:11:30

毛群安:

第六，大力推进分级诊疗。制定分级诊疗指导意见，在城市公立医院改革试点地区开展分级诊疗试点。推动各级医疗机构实施功能定位，优化医疗资源布局。推动建立基层首诊、双向转诊、快速分割治疗、上下联动的分类诊疗模式。

第七，建立适应行业特点的人才培养体系和人才薪酬体系。推进医教合作，全面实施住院医师规范化培训，实施新增5万名住院医师培训任务，研究建立专科医师规范化培训体系。制定符合行业特点的薪酬制度改革方案，完善绩效工资制度。

2015-01-12 10:11:44

毛群安:

(二)推进计划生育服务管理改革。

实施二胎政策，监控人口动态。建立健全出生人口监测预警机制，研究制定相关配套政策。进一步推进诚信计生活动和基层自治，开展创建全国计划生育优质服务先进单位(示范单位)活动。推进计划生育服务管理改革。深化出生证明制度改革。继续加强全国流动人口计划生育“博弈”机制建设，规范社会抚养费征收管理。加大出生性别比综合控制力度，改善计划生育家庭的民生。

(三)进一步加强公共卫生工作。

加强卫生应急工作，促进应急指挥中心与其他地方的互联互通。加强爱国卫生工作和重大疾病防控。建立国家卫生城镇动态管理和退出机制，引入健康城市指标和评价体系。加强妇幼保健服务，强化食品安全标准和风险监测。

2015-01-12 10:11:53

毛群安:

(四)进一步提高医疗质量和服务水平。

继续实施城乡医院对口支援。着力推进500所县级医院综合能力建设。

实施改善医疗服务行动计划，加强中医药综合改革试验区建设，推进公立中医医院改革，完善医疗服务质量管理和控制指标体系。要全面构建“三介一保”长效机制，继续深化“平安医院”创建，加强医德医风建设，努力构建和谐医患关系。

(五)积极支持中医药发展。

完善中医药发展的政策机制和规划体系。深化中医药科技体制改革。积极实施中医药海外发展战略。

2015-01-12 10:12:27

毛群安:

这是我委今年全国卫生和计划生育工作的总体规划。因为时间关系，我会简单问一些问题，你可以看到我们提供的相关内容的材料。也希望在今年的新闻报道中，各种媒体能提前与我们沟通他们感兴趣的内容。我们将充分考虑媒体的需求，与相关业务部门共同制定今年重点工作的宣传计划，更好地回应媒体的关注。

这就是我想报告的全部。让我们去提问环节，像往常一样在提问之前向你所代表的媒体汇报。

2015-01-12 10:15:17

不断更新...