保险监管将推“偿二代”过渡等三项重大改革

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新华社北京1月26日电(记者张澜)中国保监会主席项俊波今天在全国保险监管工作会议上强调，中国经济已进入新常态，保险业必将进入新的发展阶段。要理解、适应和引领新常态，保险监管的理念、体制机制和方法都需要改变。我们必须抓住中国保险业发展的黄金机遇，大胆推进改革创新，加快转变发展方式，有效转变发展动力，推动中国从保险大国向保险强国转型，确保新《国家十条》提出的发展目标顺利实现。

项俊波说，今年是全面深化改革的关键一年，是全面推进法治建设的第一年，也是全面完成“十二五”规划的最后一年。整个保险监管体系应以全面贯彻新《国家十条》为当前和今后的中心工作。围绕这一中心，2015年保险监管工作应围绕几大事件展开。首先，应该进行三项重大改革。一是稳步推进汽车保险、全民保险和分红保险的费率改革。

商业汽车保险改革的时机已经基本成熟。改革方案经国务院批准后，包括黑龙江在内的六个省市将首先试点，条件成熟时将在全国推广。全民保险费率改革正式启动，随后是分红保险费率改革，力争在今年年底前全面实现个人保险费率市场化。同时，探索建立意外险赔付率调整机制和定价回溯制度，加强赔付率和赔付率信息披露，规范业务和销售行为。

二是推进“为第二代付费”的实施。支付第二代是我国保险监管体制的重大改革和升级，对于推进行业市场化改革，增强行业风险防范能力，提高我国保险监管的国际影响力具有重要意义。今年以来，保险业进入了“为第二代买单”的转型期。在过渡期内，保险公司同时提交了“为第一代付费”和“为第二代付费”的数据，以“为第一代付费”为监管标准。保险监管要按照“服务大局、做好充分准备”的原则制定过渡计划，做好培训和宣传工作，完善配套制度，稳步推进“第二代付费”的实施。同时，根据过渡操作和行业准备，新旧系统之间的正式切换应灵活务实地进行。

三是继续深化保险资金运用市场化改革。更加注重与实体经济的对接，制定专项扶持政策，引导保险资金更好地投资养老卫生服务业，直接投资新型城镇化、棚户区改造、科技企业、小微企业、战略性新兴产业等领域。依托市场化运作机制，建立全行业保险资产交易平台和资产托管中心，盘活保险资产存量，扩大和壮大保险资产池，提升行业核心竞争力。

项俊波还透露，2015年将推进三大政策，即加快发展巨灾保险，推进养老保险和健康保险税收优惠政策，推进大病保险全面发展。巨灾保险的重点是推进立法保护，建立核心机制，努力向国务院提交《地震巨灾保险条例》草案。在养老保险和健康保险的税收优惠政策方面，联合税务办公室将作为切入点，加强与相关部委的沟通与合作，启动以个人所得税延伸商业养老保险试点，推动健康保险税收优惠政策尽快出台。大病保险不仅要力争覆盖全国各省市，还要修订大病保险业务管理制度，规范财务会计、招投标管理和市场准入退出，确保大病保险依法开展。