遏制商业短信骚扰需降低维权成本

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据报道，工业和信息化部近日发布了《通信短信服务管理规定》，首次提出“未经用户同意，不得向用户发送商业短信”。违反规定的经营者将被处以1万至3万元的罚款。这项规定将于6月30日生效。

网民认为，MIIT在垃圾短信管理方面有很多亮点，但在目前商业短信定义不清、用户权益保护不容易的情况下，新规定能否真正改变商业短信扰民的现实仍不得而知。为了加强新规定的威慑力，一方面，电信运营商应采取积极行动，另一方面，应动员用户通过物质奖励的方式积极举报。

新法规提到了“公共危害”

连续不断的商业短信让网民们感到不知所措。

“有些商业信息针对性很强。你刚买了一栋房子，有人叫你马上装修；你已经有一段时间没有住在房子里了，你会发短信说你可以把房子卖给你；如果你生下一个婴儿，它会很活泼。随着婴儿的成长，它将从奶粉、婴儿用品、100天摄影、早期智力发展和儿童兴趣班被追踪，直到孩子高中毕业。这些都是不请自来的，让你觉得背后总有很多双眼睛在窥视你的生活。”网友称之为“超声波”。

网友“韩金辉”表示，新规定有很多亮点，比如赋予用户权利。只要用户不同意，任何组织或个人都不能向他们发送商业信息；10000-30000元的罚款也成了一条硬性规定，其进步不言而喻。其中，“未经用户同意的商业短信”是用户印象中的垃圾短信。这对遭受垃圾邮件困扰的用户来说是个好消息。

有效的监督仍然很困难

许多网民关注新规定是如何变成现实的。

“我相信很多人都有这样的经历:在商业短信的‘狂轰滥炸’下，考虑到举报投诉不方便，所以放弃和商业短信可以继续任性。”网友“李丁桥”说。

网友“静宜山”也表示，用户可能需要很长时间来维护自己的商业短信权利。即使违规者受到惩罚，用户自己的收入也是有限的，这只不过是说出真相并寻求正义。

网友“何永海”指出，违反规定的运营商和短信内容提供商可能被处以1万至3万元的罚款，这可能不是一个例子。由于运营商不仅可以从信息发送者那里获得商业利益，还可以在不拦截商业短信的情况下节省人力和财力，因此其利益可能大于非法成本。

降低维护权利的成本

有网友指出，工信部出台新规是为了防止垃圾短信问题长期得不到根治，但控制垃圾短信的关键是决心和实施。一方面，它需要电信运营商的积极行动，另一方面，它也需要动员用户通过物质奖励的方式主动举报。

网友“静宜山”建议增加用户的维权收入，对用户进行有奖举报或要求非法信息服务提供商赔偿等奖励，进而激励用户维权。同时，我们应该降低维护权利的成本。当用户举报违规行为时，只要他们能够提供收到的短信，监管部门就应迅速跟进，并将“未经用户同意”等举证责任移交给短信服务提供商。为了尽可能减少用户权益保护的时间和精力成本，还需要合理的监管机制和监管部门之间的顺畅合作，这需要在法规方面进一步完善。

网友“何永海”认为，有效监管商业短信的另一个关键在于电信运营商能否受到控制。如果要发送商业短信，必须通过运营商提供的端口。没有港口，商业短信就不会如此猖獗。法律法规应该赋予运营商拦截商业短信的义务，而不是让它们泛滥。

(记者张小姐整理)