发改委：支持战略性新兴产业企业上市

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我们的记者刘力贞

国家发展和改革委员会官方网站4日发布文件，分析第一季度战略性新兴产业发展情况，提出下一步工作安排。文章认为，战略性新兴产业一季度实现稳定增长，产业发展趋势乐观，下一步发展潜力充足。然而，诸如体制制约和融资困难等问题仍然悬而未决。国家发展改革委将积极推进一系列政策措施的实施，加快建立国家新兴产业风险投资引导基金，支持战略性新兴产业企业通过上市、发行债券、众筹等方式筹集资金。，大力推进创新药物审批、低空空域开放、宽带业务向民间资本开放和政府数据开放。

营业收入逆势上升

一季度，战略性新兴产业营业收入逆势增长，27个重点产业累计营业收入39643.7亿元，同比增长11.1%。其中，工业部门营业收入增长10.1%，是行业整体增长率的5倍，比去年同期增长0.4个百分点。新计算机产品、电子设备产品、视听设备、光纤和电缆制造、生化农药和微生物农药制造、航空空航天器和设备制造、新铁路运输设备制造、光伏设备和部件制造、风能动力设备制造等九个行业逆趋势加速增长。航空空航天器和设备制造以及风力发电原始设备制造正在迅速发展。一季度主营业务收入同比分别增长34%和47.3%，同比分别增长19.6%和27个百分点。战略性新兴产业服务业中，软件和信息技术服务业收入增长17.5%，同比下降3.5个百分点。

在一季度全行业利润负增长的背景下，战略性新兴产业工业部分实现利润1631.7亿元，同比增长17.7%；软件和信息技术服务业实现利润926亿元，同比增长9.1%。战略性新兴产业利润增速同比下降。

一季度，战略性新兴产业企业家信心指数达到145.2，处于相对繁荣区间。根据中国人民银行的调查，全国平均企业家信息指数仅为118.4。战略性新兴工业企业对未来发展持乐观态度，第二季度预期信心指数和预期景气指数分别达到160.9和164.5，均处于强劲的景气区间。

注意三个问题

国家发改委表示，发展战略性新兴产业要注意三个问题。

首先，制度约束仍然需要解决。一季度，医药制造业、医疗器械和设备制造业主营业务收入同比分别下降4.1个百分点和3个百分点。企业反映的问题集中在医疗制度改革上，特别是药品和医疗服务的获取。大数据和“互联网+”相关产业的发展需要现有数据的开放共享，但目前数据“孤岛”现象严重，满足发展需求的监管体系和管理体系尚未形成。

其次，融资既困难又昂贵。一季度战略性新兴产业被调查企业投资景气指数仅为117，比上季度下降4.9，反映出企业融资难度加大。在大规模创新和大规模创业的背景下，关注创新型中小企业的融资问题是十分必要的，其特点是固定资产轻，难以从银行获得抵押贷款。

第三，不完善的产业链已经成为产业升级的障碍。一季度，特种陶瓷产品、信息化学品等新材料行业主营业务收入增速同比分别下降11.1个百分点和8.8个百分点，反映出新材料行业发展缓慢。目前，不少工业领域的原材料和零部件高度依赖国外，一些完整产品的利润率往往不如原材料和零部件高。关键材料和零件经常出现在飞机发动机、集成电路生产设备和其他主要设备的“瓶颈”环节。同时，我国碳化硅、铌酸锂等一些新材料具有一定的生产和研发能力，具有良好的应用前景和市场潜力。然而，中国没有中游设备制造商，这使得下游应用难以改进，并且这些材料主要出口。

创新财税金融支持方式

国家发展和改革委员会表示，将围绕加快形成新的增长点，充分发挥战略性新兴产业在稳定增长和结构调整中的支撑作用，结合战略性新兴产业发展年度工作安排，积极推进一系列政策措施的落实。

实施创新驱动发展战略，认真落实深化体制机制改革的若干建议，加快实施创新驱动发展战略，开展综合创新改革实验。

加强技术、知识产权和人才支持，增强新兴产业发展的活力，进一步加强相关领域科技创新，实施第一个行动计划，实施知识产权战略行动计划，实施国家高技能人才振兴计划，加强创业知识教学。

创新财税金融支持方式，引导社会资本加大对新兴产业的投资。加快建立国家新兴产业风险投资引导基金，进一步完善政府绿色采购政策，落实和完善R&D费用增减和高新技术企业认定政策，研究提出引导银行业金融机构加大支持力度的政策措施，支持战略性新兴产业企业通过上市、发行债券和众筹等方式筹集资金。

根据不同行业实施政策，并在关键领域引入有针对性的政策和措施。大力推进创新药物审批改革、低空空域开放、宽带业务向民间资本开放、政府数据开放等。制定并公布电动汽车充电设施等发展规划。

培育新的增长点，引领新兴产业发展。加快实施信息惠民、智能制造等战略性新兴产业的一批重大项目。围绕京津冀、长江经济带等重大区域发展战略，开展战略性新兴产业区域集聚试点，打造世界级产业集群。

提高国际发展水平，加快发展步伐。积极引导和支持国内企业和R&D机构开展全球R&D合作，加强重点国家新兴产业国际合作，支持数字电视等新兴产业技术标准和产品的海外拓展，在海外建设一批技术和工业园区，研究部署一批“一带一路”重大项目。

加强整体协调。进一步加强重大问题部际联席会议的协调服务，出台战略性新兴产业陆海政策，完善战略性新兴产业统计分析，编制战略性新兴产业“十三五”发展规划。