经济运行下行压力仍然较大 财税平衡助力稳增长

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4月30日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势和经济工作。会议认为，今年以来，在复杂的国际国内环境下，中国经济运行保持在合理范围内。同时，会议还认为，当前经济运行趋势是分化的，下行压力仍然比较大。会议从政策、投资、政府管理等多方面对“稳定增长”做出了全面规划。

在中国经济增速放缓、一季度gdp增速达到7%的背景下，市场对会议给予了特别关注，并从会议宣布的寥寥数语中寻找线索。事实上，在经济工作领域，会议传达的明确信号是采取更多措施，稳定增长。这些措施不仅包括积极的财政政策和稳健的货币政策，还推动改革和创新，并对官员提出了新的要求。

自去年以来，中央货币政策进行了很大程度的调整，多次降息和RRR降息，导致利率下调，缓解了实体经济的融资困难和融资成本过高。如今，货币政策已经开始生效。例如，上海银行间同业拆放利率(shibor)显示，近期各种期限的利率总体下降，一些品种近年来已达到低点，并可能继续运行在较低水平。

一般来说，货币政策更容易收到立竿见影的效果，但财政政策的有效期限稍长。特别是，当前积极的财政政策侧重于增加公共支出，增加减税和降低成本。这些政策的实施通常需要地方政府的积极参与和合作。

在公共支出方面，近期基础设施建设行动频繁，尤其是与“互联网+”相关的信息基础设施建设，给了市场更大的想象空间。政治局会议还审议通过了《京津冀协调发展规划纲要》。据估计，未来6年京津冀一体化需要投资42万亿元，其中相当一部分可能是基建。

毫无疑问，这些措施将为稳定增长奠定坚实基础，这显示了中国经济的弹性和回旋余地。但是，对于增加减税和降低成本的理解可能存在一些不一致之处。例如，2014年底，国务院发布了《关于清理和规范税收等优惠政策的通知》(62号文件)。地方政府以税费等优惠政策引进企业或鼓励主导产业的传统模式受到了一定程度的影响。特别是地方政府承诺的优惠政策被取消，一些被优惠政策吸引的企业显得有些不合适。

统一国家税收标准，创造公平的商业环境，避免恶性的地方竞争，当然是一件好事。然而，在当前的经济形势下，一些企业效率低下，可能真的需要适当的税收优惠来度过难关。如果一些地方政府能够保留一些优惠政策或在吸引投资方面给予一定的过渡期，这可能会丰富稳定增长的地方措施。

在经济下行压力仍然较大的背景下，以休渔和放水养鱼为重点的措施可能会使经济复苏更好。换句话说，在财政政策方面，相关部门最好在“增税降本”和“清理规范税收优惠”之间找到一个平衡点，这样既能保证税收负担的公平，又能充分调动地方政府和企业的积极性。

除货币政策和财政政策外，中央政治局会议还强调，在新常态下，各级领导干部要摆脱领导经济工作的老路依赖。这显然是对当前官场的一种鞭策和鞭策。中南海的战略规划需要各级、各地方官员的积极行动。只有团结一心，以改革创新为杠杆，走出老路，开拓新动力，中国经济才能长期健康发展，社会大局才能保持稳定。编辑:蔡邑·边肖