多数互联网售彩网站暂停售彩

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几张假票不会获奖？问题彩票增加了？还是“蛋糕”分布不均

中国的网络彩票业迎来了历史上最冷的春天。

自2月28日以来，包括淘宝、500乐透、艾博和中国足球彩票在内的近50家公司已停止网上销售。原因是1月15日财政部、民政部、国家体育总局联合下发了《关于擅自使用互联网进行彩票销售自查自纠有关问题的通知》，2月28日是省级体育彩票中心提交自查自纠和交叉抽样结果书面报告的截止日期。在美国上市的“500乐透网”的股价已经从去年51美元的峰值跌至现在的10美元。

2014年，中国互联网彩票销售额飙升至850亿元，占彩票总销售额的22%以上。近年来，网络彩票销售额一直以100%的速度增长，但这种不断增长的“蛋糕”现在却遥不可及。彩票专家认为，网上销售带来了巨大的数据安全风险和大量问题彩票玩家；然而，业内人士指出，网络彩票暂停发行的真正原因是“蛋糕”分布不均造成了局部反弹。

正文/广州日报记者武威

由于涉及国计民生，资金数额巨大，中国彩票业每年都会进行严格的审计，并且随着国家反腐工作的不断发展。业内人士称，去年对彩票行业的审计是“历史上最严格的”，也是发现问题最多的一次。方兴未艾的网络彩票成为这场审计风暴的“早起鸟”。

问题1:“相当一部分网站不发行门票。”

长期以来，中国彩票市场分为两大体系:体育彩票和福利彩票。体育彩票隶属于国家体育总局下属的国家体育彩票中心，福利彩票隶属于国家民政局下属的国家福利彩票中心。同时，具体规则和其他事项由国家财政局监督。彩票由各省、自治区、直辖市的体育彩票和福利彩票机构销售。

河南财经大学彩票研究所所长冯说，中国有300多个彩票销售网站，这些网站是混合的。“去年，我们调查了68个网站，发现相当大比例的网站没有发行门票，发行的门票更少。这意味着赌徒们在网站上下注，但是网站并没有真正去彩票中心的端口去买号码。如果他们没有赢得奖品，那么赌徒的钱直接进入网站的口袋。如果小额奖品在5元和10元之间，为了留住客户，网站会把钱存入客户的账户。如果是500万元，那就麻烦了。去年，有这样一件事。最后，双方都上了法庭，受害者没有得到赔偿。冯说，不售票或少售票的网站大多是小网站。

此前，福利彩票中心的一些官员表示，一些网站私下“开村”，每个网站的销售数据都是一个谜。“到目前为止，还没有一个网站敢公布其具体的彩票销售数据，以及实际销售额是否与彩票中心向其输出的端口一致。只有网站首席执行官知道。”冯对说道。“除非能够建立一个完整的、独立的、高安全性的系统来保证彩票投注的数据安全，否则网上彩票销售就能回到正轨。”

问题2:回扣的差异扰乱了市场秩序

冯承认，传统的实物投注站只能获得总销售收入的7%~8%，而且还要扣除成本；然而，当一些大型互联网公司与彩票中心谈判时，他们可以提供12%的发行折扣。如果日销售额为1000万元，毛利将为120万元。

彩票行业的资深人士苏轼说:“很多网站和地方体育彩票中心之间的彩票销售佣金比较模糊，因为国家规定是7%~8%，但我们听说很多彩票网站可以拿到十几分。从某种意义上说，它扰乱了整个彩票市场的秩序。”苏佳认为应该至少停止三到六个月。「这是一个不可避免的时间表，为日后推行多项政策作准备。飞行员没有问题，但飞行员有一个最后期限，不能永远驾驶。”

冯表示，目前，彩票玩家与彩票网站相比处于弱势地位。一方面，信息是不对称的。彩票玩家认为他们买了彩票，但实际上他们并没有买；各大网站与彩票玩家签订的彩票销售协议对彩票玩家不公平:“协议的大部分条款实际上都是网站的免责条款。如果有任何赎回问题，网站可以逃避责任。在这方面，中国空的法律法规明显欠缺

问题3:“彩票手机游戏增加了很多问题彩票玩家”

“中国的彩票本来是公益性的，但现在公益性的味道淡了，商业性的味道浓了。”冯表示，除了网络卖色本身，它引发的负面社会问题也不可低估。

回顾去年，冯觉得网络彩票的真正增长点在于世界杯期间智力竞赛彩票的销售。由于网络彩票特别是移动网络彩票的便利性和低成本，以及许多年轻粉丝的积极参与，智力竞赛彩票的销售迅速增长。后来，一些智力竞赛的手机游戏被开发出来，这几乎让冯倒吸一口凉气，因为一批新的问题彩票玩家诞生了。

“我们有大量问题彩票玩家和大量沉迷于网络游戏的问题网民。现在我们已经开发了彩票游戏，没有办法防止上瘾。你认为这有多可怕！因为如果你上瘾了，你会继续往里面扔钱。例如，“中富在线”设计的一款彩票游戏去年就造成了不良影响。后来，相关部门下令每个账户每天只能投入1200元，这是一个小小的改进。但是，如果有上瘾的人，每天会有成千上万的钱投入其中，这对个人和家庭都有负面影响。”

冯说，目前很多彩票的回报率太高，这也是很多彩票玩家沉迷其中的原因。在网上销售彩票时，未成年人购买彩票是不可避免的。现在，初中生一般都有手机，16岁以上的学生可以通过手机申请银行借记卡和购买彩票，没有太大的问题。

业内人士:停止或流失外省公益金的原因

在新浪发起的一项调查中。你认为网上彩票销售又被禁止了吗关于“你同意停止网上彩票销售吗？”85.9%的网民说“不”，只有11.7%的网民说“是”，50%的网民说他们会停止买彩票。

作为彩票媒体平台的创始人，刘列的“唯彩票”网站仍在招兵买马。在谈到媒体上各种专家对网络彩票销售行业的指责时，刘列认为，这次停止彩票销售的关键问题是，网络彩票销售打破了原有的彩票销售行政区划，导致网络彩票销售“蛋糕”在各省之间分配不均。

现状:目前，停止销售是“自我的宫殿”

刘列告诉记者，互联网彩票的年销售额在8年内增长了850倍，从2006年的不到1亿元增长到去年的850亿元。

刘列强调:“目前我们还没有听说要无限期停止销售彩票，但2月28日是各省体育彩票和福利彩票部门自查自纠的最后期限，到期后我们将主动关闭。”这是“自我宫殿”。行为，而不是行政命令。”

关于所谓的“暴利”，刘列表示，互联网公司应该租用办公场所，拥有至少20人的团队，并促进网上彩票销售，其运营成本不低于物理投注站。

至于专家质疑向未成年人出售颜色和不发行门票的问题，刘列说，只有少数网站做到了这一点。一方面，网上彩票必须兑现，身份证必须注册。如果发现它们不到18岁，就不能购买。和救赎。不发行彩票的情况只发生在小网站上，一些有足够流量保证的大型彩票网站根本不会这样做。

网站如何有资格出售彩票？刘列坦言，一个网站是否合格取决于你的网站流量。福利彩票中心和体育彩票中心的出票人相信你能卖出足够的彩票，并将与你签订协议。中小型颜色销售网站通常与大型手机门户网站“合作”引入流量，例如花钱在流量大的手机浏览器上建立颜色销售端口以吸引客户。

原因:网彩允许公益金流向其他省份

刘列一直认为，停止网上彩票与挪用公共福利基金有关。在线彩票打破了彩票的地理障碍，网站可以与许多省份的彩票中心签署协议。过去，彩票销售额的35%被用作彩票公益金，除了一部分上缴国家统筹外，其余部分留在地方用于扶持地方公益事业。网络彩票销售兴起后，一些省份的福利彩票中心和体育彩票中心为了扩大销售，对一些大型网络彩票网站给予更高的回扣，网站纷纷与省级彩票中心签订代理销售协议，这意味着本省的彩票公益金通过网络彩票销售流入其他省份。

以冯为例，2009年，中部某省彩票年销售额仅为21亿元，在全国排名第21位；但是到2014年，销售额达到了120多亿元，显示出惊人的增长。

期望:发放许可证的门槛将会提高

冯表示，互联网彩票此前经历了五次停牌风暴，其中最严重的一次。他建议网上销售必须实施更严格的准入和管理措施。“网上购物必须有具有防伪功能的电子客票，这只能适度发展。”

根据刘列的说法，看几起网络彩票的“暂停销售”，如果之前的几起被“叫停”，那么2015年3月1日的“暂停销售”可以说很大程度上是由网络彩票网站本身造成的。“我的结论是，网络彩票的问题不在于互联网，而在于规则和管理。混乱局面能否转变为好局面，取决于经理的智慧和决心。”刘列说。