俄罗斯出台全面救市方案 进入＂拼经济＂反危机状态

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莫斯科超市的食品供应充足，但奶酪和酒精等进口商品的价格却有不同程度的上涨。本报记者京照片

1月27日，俄罗斯总统普京批准了俄罗斯政府起草的反危机计划。这一经过多次权衡的全面救助计划的出台，意味着俄罗斯已经正式进入“为经济而奋斗”的反危机状态。

俄罗斯总统普京最近表示，这一反危机计划的主要目的是确保社会稳定。俄罗斯财政部长路斯·阿诺夫认为，实施这一旨在解决当前经济困难的计划不会增加预算支出，而优化预算和实施结构改革等计划措施将提高国家监管和预算管理水平。

在总统批准该计划并由总理签署后，俄罗斯政府将迅速与国家杜马就实施该计划的具体措施进行沟通。反危机计划确立了应对危机的总体框架，但仍需要大量配套措施加以充实，这需要俄罗斯行政和立法部门密切合作，形成合力。据报道，该计划的实施将涉及起草大约60项法案、发布一系列总统令、大量政府条例和部门文件。

值得注意的是，俄罗斯政府根据2008年至2009年应对经济危机的有益经验，决定成立反危机委员会，对反危机计划的实施进行跟踪和监督。除了总统经济顾问Belousov、副总理德瓦尔·乔维奇、中央银行行长、财政部长和其他官员之外，该委员会还包括国家杜马和联邦委员会的代表。俄罗斯第一副总理、反危机委员会主席舒瓦洛夫说，就深度和复杂性而言，俄罗斯正在进入一场更长、更复杂的危机。

此前，俄罗斯总理梅德韦杰夫表示，实施反危机计划将主要集中在三个主要方向:一是促进经济增长，将采取措施支持重点企业和中小企业的发展；第二，支持特定行业，根据经济形势的发展和需要，支持和救助特定行业和企业；第三，保持社会稳定，继续监控重要社会商品的价格，采取额外措施保护劳动力市场，帮助老年人、残疾人和多子女家庭等社会弱势群体。

俄罗斯财政部长路斯·阿诺夫告诉外界，俄罗斯政府已经准备了总额为1700亿卢布的反危机基金，以支持反危机计划的实施。俄罗斯总理梅德韦杰夫表示，反危机措施的绝大部分资金将来自预算、国家福利基金和政府担保。至于用于实施反危机计划的资金数额，虽然具体数额目前还没有公布，但据说已经准备了多达四个计划，其中最“大手笔”的一个是总额为1.58万亿卢布的一揽子计划。该计划综合了各部门的建议，并考虑了大部分资金需求。上周，它被提交给普京总统审批。其他三个计划保留了俄罗斯经济发展部支持实体经济的提议，并计划从国家福利基金中动用5500亿卢布，但在不同程度上减少了分配给俄罗斯工业和贸易部以及俄罗斯农业部的反危机措施。这三项计划的资金总额也分别降至1.4762万亿卢布、9，707亿卢布和8，570亿卢布。不过，根据俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫透露的最新信息，该资助计划有可能优化至1.375万亿卢布。

与2008-2009年的危机不同，俄罗斯面临着复杂的外部政治环境。1月27日，国际评级机构标准普尔将俄罗斯主权信用评级下调至垃圾级。可以预测，由于制裁和对经济前景的极度悲观，欧洲和美国的投资者将在相当长的一段时间内对俄罗斯“望而却步”。从俄罗斯政府“在反危机计划所需资金上讨价还价”来看，即使勒紧裤带、削减开支，也难以避免“僧多粥少”的窘境。俄罗斯最大的外汇市场交易商bcs金融集团(bcs Financial Group)首席经济学家蒂霍米罗夫(Tikhomirov)直言不讳地评论了俄罗斯的反危机计划，称最大的问题是缺乏资金。