南昌推首批PPP模式项目清单

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最近，江西省南昌市启动了第一批面向社会的ppp模式项目，共有23个试点项目，建设投资规模为383.3亿元。南昌因此成为江西的第一个城市和中国的省会城市推广使用ppp模式。为配合第一批试点项目的顺利开展，南昌市政府制定并发布了《南昌市推进ppp模式实施意见(试行)》，对ppp项目的投资对象、投资对象、投资方式等问题进行了规范，并明确了回报和退出机制。

据记者了解，南昌第一批试点项目主要包括八大类:能源、城市管理、公共服务、公共交通、交通基础设施、医疗旅游和生态环境。其中，最大的轨道交通3号线项目投资规模为210亿元。

南昌菜篮子综合服务系统工程、生活垃圾分拣作业中心以及老城区的一些幼儿园改造升级项目都与人们的生活息息相关。“这些项目不仅是业务项目，也是准业务和非业务项目。项目采用特许经营、政府补贴、购买服务等回报方式，回报机制灵活。”南昌市政府副秘书长叶明表示，目前，南昌市已经发布了ppp模式的实施意见和接入行业名单。南昌市可以实施国家政策放开的公共服务、资源环境、生态建设和基础设施领域。政府与社会资本合作模式；除南昌市政府控制外，具有现代企业制度的境内外社会资本实体均可参与南昌市ppp项目的建设、运营和管理，包括符合条件的国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业或其他投资经营实体。

据了解，南昌市将设立ppp项目专项资金，用于前期开发成本补贴、ppp项目补贴、融资担保补贴、融资贷款利息补贴、项目股权注入。政府对ppp项目的财政补贴将纳入同级政府预算，并在中长期财政规划中予以考虑。此外，在确保公共利益不受损害的前提下，南昌市将建立价格调节机制，实行盈亏共享机制，完善政府补贴制度。

为增强项目的可操作性，确保项目实施的公平性，南昌市还将出台《南昌市ppp项目建设招标投标细则》、《南昌市ppp项目选择与评估细则》、《南昌市ppp项目绩效评估管理办法》、《南昌市ppp项目政府采购操作规程》、《南昌市ppp项目运营、监督与退出管理办法》等9项操作办法。

在退出机制方面，南昌将依托各种产权和股权交易市场，为社会资本提供多元化、规范化和市场化的退出渠道。“在合作项目的实施和运营过程中，一旦发现公共安全受到威胁，公共利益受到损害，政府行业主管部门将根据法律和合同约定进行干预并提前接管。合作项目退出时，项目主管部门和项目实施机构将做好临时接管工作，确保项目设施的持续运行，不侵犯公共利益。”叶明说。