减免税两年财政少收3万亿 民生投入今年还会加大

本篇文章1663字，读完约4分钟

面对经济低迷，积极的财政政策将继续发挥作用。财政部部长楼继伟最近表示，2015年，他将继续实施积极的财政政策，适当加大努力，保持经济运行在合理区间，加快转变方式和结构，加强风险防控。他强调，要优化财政支出结构，同时保持确保重点领域特别是民生领域支出的压力。

减税和免税将在两年内减少3万亿元

财政政策是政府实施宏观调控的重要手段。2008年国际金融危机后，中国自2009年开始实施积极的财政政策。一方面，政府通过减税和扩大赤字来帮助经济；另一方面，近年来，财政收入从过去的高速增长下滑至中低速增长。

数据显示，截至2014年11月，中国财政收入达到12.9万亿元，同比增长8.3%。今年的预算是，全年财政收入将达到13.9万亿元，同比增长8%。与前几年超过10%的经济增长和20%的财政收入增长相比，这一增长率已经放缓了很多。

另据统计，2010年和2011年，国家财政收入因减免税分别减少1.63万亿元和1.51万亿元，两年间财政收入减少3万亿元以上。

当前，财政收入新常态概括为三个特征:“中低收入增长、刚性支出增长和对财政管理水平的更高要求”。楼继伟表示，财政收入已经从高速增长转变为中低速增长。要克服速度情结，实事求是地看待收入增长变化，防止枯竭，坚决防止和纠正财政“空转向”行为，促进金融与经济的良性互动和健康发展；对于刚性增长的财政支出，要科学界定财政职能边界，逐步保护和改善民生，主动花钱购买机制，创新投资方式，提高财政资金使用效率，确保政策的可持续性。

金融监管促进经济稳定增长

当经济下滑时，政府通常采取扩张性的积极财政政策，旨在通过降低企业税费、扩大财政赤字和优化财政支出结构来促进经济发展。

2014年，大力推行积极的财政政策，如清理和取消行政性收费、减免政府资金、减免小微企业税费、促进出口、鼓励就业和创业等优惠税费政策。目前，财务控制取得了显著成效。财政部指出，在支持扩大投资需求、确保重点项目资本金投入、发挥政府投资导向作用方面；加大减税和减费力度，继续实施有利于小微企业发展的税收政策；促进对外贸易协调发展，促进经济稳定增长；通过财政政策的精确调控，产业结构调整和经济转型升级得到了很好的推进。

2015年，经济发展需要一个更强大、更积极的财政政策。中国社会科学院最近发布的《中国宏观经济运行报告(2014-2015)》预测，2015年中国经济将增长7.0%左右。随着经济下行压力加大，有必要在2015年实施更加积极有效的财政政策。

《报告》建议适当扩大财政赤字。同时，在推进经济转型向“目标新常态”转变的过程中，要优化收支结构。在收入方面，包括清算费用和设立税收，扩大政府收入的规律性；调整税收结构，提高直接税比重。在财政支出方面，要做到财政统筹、稳定规模和调整结构并重；稳定税负，定向减税，调整支出结构，向科技创新和民生倾斜。

明年，重点将放在转移模式上

楼继伟指出，2015年，积极财政政策的重点应该是转变方式、调整结构，正确把握政策的力度、节奏和重点，加强政策的前期调整和微调，推动“三驾马车”更加均衡地拉动增长。楼继伟在部署2015年财政工作重点时强调，当务之急是认真落实积极财政政策措施。他还强调，要确保重点领域的支出，特别是民生领域的支出。

据了解，2015年财政部有待完善的改革任务包括:简化管理、下放权力、改革预算管理制度、扩大预决算公开范围、推进中期财政规划、优化转移支付结构、盘活现有财政资金、加强地方债务管理。此外，在税制改革方面，我们将继续推进营改增、消费税、资源税和个人所得税的改革。此外，财政部将加快制定非税收入征收管理办法。深入研究推进金融体制改革。做好政府购买服务、支持国有企业改革等重要改革。

业内人士预计，2015年的积极财政政策，包括以营改增为重点的减税政策，将延伸至整个行业；一些行政费用的清理和取消将继续进行；小型和微型企业可以继续减税和减费。有专家指出，财政支出将继续用于民生、经济发展薄弱和重点领域，投资将主要投向交通、水利和城市基础设施建设。