南水到京每吨“成本价”2.33元

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国家发展和改革委员会(NDRC)近日发布了《关于南水北调中线工程初期运行阶段供水价格政策的通知》(以下简称《通知》)，明确了南水北调中线工程初期运行阶段分六个区段实行成本价水价，其中北京市综合水价最高，为每立方米2.33元(折合1吨)。

昨天，参与定价的工作人员林雪(化名)告诉早报记者，中线工程初期的供水价格不是居民用水的终端价格，而是丹江到北京的“成本价”，与居民用水价格不一定相关。

另据了解，自去年5月1日起，北京居民实行阶梯水价，三级水价分别为每立方米5元、7元和9元。第一步水量为180立方米/年。北京供水集团有限公司的工作人员告诉《晨报》记者，“第一步水足够一般家庭用一年。”据工作人员分析，这5元钱包括水资源费1.57元，污水处理费1.36元，自来水厂净化费2.07元。

初始水价≠居民水价

中线工程的初始水价是中线工程运营机构与受水区签订合同时的水价，而不是居民的水价。

根据《通知》，南水北调中线水源工程(含税，下同)、河南省南阳段、河南省黄河南段(南阳除外)、河南省黄河北段、河北省天津市、北京市的综合水价为每立方米0.13元。综合水价分别为每立方米0.18元、0.34元、0.58元和0.97元

林雪告诉早报，中线工程的初始水价是根据调水成本计算的“成本价”。调水距离越远，价格越高，“因为调水成本高”。她说，中线工程的初始水价是中线工程运营商与受水区签订合同时的水价，而不是居民的水价。

同时，她表示，中线工程的初始水价与受水区居民的水价之间没有必然联系。由于居民生活用水价格由当地物价部门确定，因此在定价时应考虑配套供水项目的投资、“南水北调”与原水源的比例、自来水厂的净水成本和财政补贴，可能高于中线工程的初始水价，也可能低于该价格。例如，北京的财政状况相对较好，住宅水价可能不需要调整。

成本价格中不考虑生态补偿

中线工程的初始水价为成本价，不考虑水源的生态补偿。

根据通知，中线工程采用两部制水价体系。基本水价是根据合理偿还贷款本息和适当补偿项目基本运行维护费用的原则确定的。计量水价是根据补偿除基本水价以外的其他成本并包括规定的税费的原则确定的。基本水费按基本水价乘以规划配水闸门的净水量计算，计量水费按计量水价乘以闸门实际用水量计算。

林雪解释说，水费由中线工程运营机构从每个受水区收取，而不是直接向公众收取。水费由“基本水费”和“计量水费”组成。例如，河南省每年分成37.7亿立方米，但实际上每年使用30亿立方米，所以37.7亿乘以“基本水价”，即必须支付的“基本水费”，然后再乘以30亿立方米的“实测水价”计算出的“实测水费”。

这意味着用水量越大，每吨水的实际价格就越低。

林雪透露，中线工程的初始水价是成本价，没有考虑水源的生态补偿。

南水的价格备受关注

原住房和城乡建设部副部长仇保兴曾写道，实际运行成本已达到8-10元/吨，而北京南水北调办公室主任表示，每吨不会超过3元。

2014年12月12日，南水北调中线工程正式向公众开放，水价问题此前备受关注。

2014年2月19日，时任住房和城乡建设部副部长的仇保兴在《给排水》杂志上发表了署名文章《中国城市水安全现状及对策》。文章称，“南水北调中线工程实际运行成本已达到8-10元/立方米，不包括调水工程带来的生态和社会成本。”

2014年7月，北京南水北调办公室主任孙国生在接受新华社采访时表示，“从中线来看，在全成本核算的情况下，预计北京市的水价是进入北京市配套管网之前的成本价格。每吨(相当于每立方米)不超过3元，公众可以放心。”