杨迈军：以原油期货试点为基础推动期市国际化

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全国人大代表、上海期货交易所董事长杨迈军7日上午在上海代表团审议时建议，利用自贸区作为“试验场”的优势，依托上海国际能源交易中心，建立国际交易平台，全面推进期货市场开放。

据海关统计，2014年中国进出口总值为26.43万亿元，比2013年增长2.3%，继续保持世界第一大货物贸易国的地位。

价格机制是市场机制的核心。目前，现货价格难以在国际贸易中发挥基准价的作用。期货市场已经逐渐发展成为国际商品贸易的通行基准价。

就中国而言，由于期货市场仍处于相对封闭状态，外国实体和投资者无法直接参与，中国的价格很难成为国际基准。例如，上海铜期货已成为国内有色金属行业的现货定价基准，但中国企业在国际贸易中采用的基准价格仍是伦敦金属交易所(lme)的铜期货价格。

杨麦军建议依托上海国际能源交易中心建立国际交易平台，全面推进期货市场开放。上海国际能源交易中心有序推出船用380燃料油、天然气、汽油、柴油、喷气燃料等能源产品期货，并在原油期货试点的基础上将其开放政策复制到其他品种。

杨麦军建议，顶层设计期货市场应该对外开放，充分利用上海自贸区的“试验场”，减少对自贸区内设立的期货交易场所的事前监管，鼓励更加市场化的运作机制。

他还建议协调国家发展和改革委员会、能源局、财政部和国家税务总局等部委制定一揽子法律法规，创造有利的法律环境，增加对海外贸易商的吸引力，并提高中国期货市场的定价能力。

他建议，原油期货推出后，应在外汇、海关、税收等方面实现政策突破，并推广和复制市场发展较为成熟、现货市场国际化程度较高的有色金属、贵金属、天然橡胶等期货品种。通过海外客户的广泛参与，增强现有品种的国际影响力，推动期货市场从点到面全面双向开放。

具体配套政策包括:在结算账户管理方面，中国现有成熟品种可以采用与原油期货相同的国内外汇账户模式，也可以借助上海自由贸易试验区采用自由贸易账户模式；建议财政部、国家税务总局等部委考虑对参与国内期货市场的外国投资者暂免征收所得税。

现有品种对外开放时，建议明确对国内外投资者实行增值税免税规定；在海外司法协助和行政执法方面，通过司法协助条约和监管合作备忘录，明确了国内监管机构和海外监管机构之间的监管协调机制。