热门:六部委出台《关于支持民营公司加快改革快速发展与转型升级的实施意见

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最近，国家快速发展改革委员会、科技部、工业和新闻部、财政部、人力资源社会保障部、人民银行联合印发了《支持民营公司改革快速发展和变革升级的实施意见》。 全文如下:支持民营公司改革快速发展和转型升级实施意见改革〔〕1566号各省、自治区、直辖市人民政府、新疆生产建设兵团国务院有关部门、全国总工会、国家开发银行、中国进出口银行、中国农业快速 中国国家铁路集团有限企业:为了深入贯彻支持习近平总书记民营公司改革快速发展的重要演说精神，认真落实《中国共产党中央国务院关于支持民营公司改革快速发展环境建设的意见》的要求，推进相关支持政策的效果， 激发民营企业的活力和创造性，为民营企业的快速发展创造公平的竞争环境，推进就业扩大，经国务院同意，现提出以下意见 一、切实降低公司生产经营价格(一)继续推进减税减费 切实执行常态化疫情防控和再生产各项政策，简化优惠政策的适用程序，深入开展比较的政策推广指导，使公司正确把握各项优惠政策，及时享受 贯彻社会保险费的阶段性减免和社会保险费率的降低等 对于受疫情影响的中小企业，依法批准延期申请税金 对微型公司年1月1日至2021年12月31日的工会经费实行全额返还支持政策 (2)进一步降低可用网价 实施逐步降低公司耗电量的支持政策，继续推进高耗电量以外的大工业和通常的工商业电费每年减少5%。 切实加强供电价格监督管理，确保民营企业充分享受降价红利 (三)深入推进物流降价金 依法规范港口、班轮、铁路、机场等经营服务性收款 建立物流基础设施用地保障机制，鼓励各地合理设置投资强度、税收贡献等指标限制，以长时间租赁等方法保障物流用地 规范城市配送车辆的通行管理，根据地方实际优化通行管理措施，鼓励夜间配送和共同配送、统一配送等集约化配送模式的迅速发展 二、加强科技创新支持(四)支持参与国家重大科研攻关项目 鼓励民营公司参与国家产业创新中心、国家制造业创新中心、国家工程研究中心、国家技术创新中心等创新平台的建设，加快国家公司技术中心对民营公司的认证事业，民营公司担任国家重大科技战术任务 (五)增加普适型科技创新的投资 各地加大科技创新资金用于普遍科技创新的力度，不支持民营公司通过银企合作、政府基金、科技和知识产权保险补助、科技信用和知识产权担保融资风险补偿等方法开展科技创新 (六)畅通国家科研资源的开放途径 推动国家重大科研基础设施和大型科研仪器向民营企业进一步开放 鼓励建立民营公司和社会力量专业化的科学仪器设备服务机构，参与国家科研设施和仪器的管理和运营 (七)完整的知识产权运营服务体系制度 迅速发展专业化技术交易知识产权运营机制，培养技术经理 规范知识产权证券化，推进知识产权融资产品创新 建设国家知识产权公共服务平台，为民营企业和中小企业创新提供知识产权一站式检索、保护和咨询等服务 (八)促进民营企业数字化转型 实施公司“上云用数赋智”行动和中小企业数字化赋能专业行动，配置数字化转型促进中心，面向中小企业数字化运营商，开发符合中小企业诉求的数字化平台、系统处理方案等，领域优势 实施工业网络创新快速发展工程，支持特征公司提高工业网络应用水平，迅速发展互联网协同制造、大规模个性化定制等新业态新模式。 三、完全资源要素保障(九)创新产业用地供给方法 优化土地市场营商环境，保障民营公司依法平等取得政府供给或园区转让的工业用地权利，允许中小民营公司共同参与工业用地的申办，可以按规定进行区划分割 鼓励民营公司利用自己的工业用地迅速发展新产业的新产业状态，进行研发创新，根据相关计划及有关规定允许容积率增加的，不增收土地价款等费用 民营公司退出原来采用土地的，市、县人民政府应当依法转让土地，支持保障其合法土地权益。 在容易迅速发展的情况下，可以协商转让方法重新配置工业用地 (十)加大人才支持和培训力度 畅通民营公司专业技术人员角色评审渠道，推进社会化评审 增加私营企业享受政府特别津贴的人员比例 适时发布技能人才薪酬分配指导，诱惑公司建立符合技能人才优势的工资分配制度 加快职业技能提高行动，为包括民营公司员工在内的城乡各类工人开展大规模职业技能培训，按规定实行培训补助金 (十一)优化素质管理制度 对库存资格、认证认可实施动态调整，优化资格类别的削减，将建设公司的资格类别和等级削减三分之一以上 在新能源汽车、商用车等领域增加生产能力，满足市场准入要求条件，公平给予资质、认证认可，不得增加先决条件 深化工业产品生产许可证制度改革，除涉及公共安全、经济安全产品外，不实施许可证管理，保存许可证管理产品，将批准权限委托省级市场监督管理部门 完全的强制性产品认证制度探索引进《自我适应性宣言》的方法，优化认证流程 (十二)打破要素流动的区域分割和地方保护 除法律法规规定的外，公司必须在某地注册，不得在公司不同地区之间自由迁移设置障碍 支持地方“一照多址”改革，探索简化平台公司分公司设立手续 逐步统一全国市场主体注册业务规范、数据标准和统一平台服务接口，减少区域间注册注册业务的差异 整个公司注销在线服务平台，使纳税人的注销流程更方便。 对成立后没有开展生产经营活动或者没有债权债务的市场主体，可以按照简单的步骤进行注销 四、着力处理融资难问题(十三)提高对民营公司的信用支持力 吸引商业银行增加制造业民营公司的信用投入，大幅度增加制造业中的长时间融资，满足民营制造业公司长期融资的诉求 进一步改进金融公司业绩评价方法，加强中小公司贷款业务评价 鼓励深化中小银行与开发性、政策性金融机构的合作，提高民营企业、中小企业的质量效果 (十四)支持开展信用融资 加强中小企业融资综合信用服务平台和地方征信平台的建设领导能力，政府部门、公共事业单位、大型网络平台向征信机构和信用评级机构开放公司信用新闻，金融机构和征信机构、信用评级机构合作 加大以“信用贷”等信用新闻为核心的中小企业融资模式的宣传力度，依托全国中小企业融资综合信用服务平台、地方征信平台等各种信用新闻服务平台，加大信用新闻的收集力度 好普惠小微信用贷款支持方案将大大增加小微公司信用贷款 深入开展“银税交流”，扩大受益公司范围，推进缓解公司融资课题 (十五)扩大贷款抵押品的范围 支持大型企业协助上下游企业进行供应链融资。 依法迅速发展公司应收账款、库存、交货单、所有权、租赁权等权利质押贷款 积极探索将能源权、碳排放权、排放权、合同能源管理将来的收益权、特许经营权的收款权等纳入融资担保的范围 扩大知识产权抵押物的范围，将公司专利权、商标专用权和著作权等无形资产打包融资，推进知识产权抵押贷款的增量扩张 继续向银行领域的金融机构扩展不动产登记服务点，加快“互联网+不动产登记”，推进不动产登记新闻的查询、抵押预告登记和抵押登记的办理、电子不动产登记说明的发行等 鼓励银行等金融机构根据公司物流、新闻流、资金流的评价结果提高制造业民营公司的最高信用额 (十六)扩大民营经济的直接融资渠道 支持民营企业债券融资，进一步增加民营企业债券发行规模 大力发展创业投资，支持民营企业创新快速发展 支持民营企业全国中小企业股票转让系统、区域股票市场的卡交易和融资 (十七)创新信用风险政府的保证补偿机制 指导政府性融资保证机构加大对中小企业的支持力度，适当降低融资保证汇率 鼓励各地设立信用贷款、知识产权担保贷款、中小企业贷款等风险分担机制，简化审查程序，分担违约风险 (十八)促进及时支付中小企业 落实《保障中小企业资金支付条例》，加快建立支付新闻披露制度、解决投诉和建立失信惩戒制度、监督评价机制 必须对恶意拖欠、变态拖欠等行为展开特别审计，通报拖欠民营公司账目的典型例子，敦促拖欠主体限期偿还债务 五、吸引转型升级投资扩大(十九)鼓励产业吸引基金扩大支持力度 国家新兴产业创业投资吸引基金、国家中小企业快速发展基金、国家制造业转型升级基金、先进制造产业投资基金、战术性新兴产业吸引基金和国家绿色快速发展基金等基金以及地方各级政府设立的产业吸引基金的作用更好地发挥了各种产业吸引 发挥国家科技成果转化诱惑基金的作用，支持民营企业宣传转化的重大技术创新成果 ( 20 )支持以前流传下来的产业改造升级 加快传统产业技术改造，向智能、安全、绿色、服务、高端方向迅速发展，加强检测平台、系统集成服务提供商等技术改造服务体系制度建设 推进机械装备产业优质快速发展，石化产业安全绿色高效快速发展，推进旧农业机械、工程机械及旧船舶更新改造 支持危险品公司改造升级，只申报少量危险化学品，对不参与制造和大规模囤积的项目，设立“一企业一策”审查通道 (二十一)支持民营企业平等参与项目投资 搞好中央预算内投资和地方政府特别债券筹集的资金，优化投入结构和投资行业，金融机构依法提供融资，保障各类市场主体平等参与项目建设运营 政府和社会资本合作( ppp )项目设定民间资本歧视待遇或歧视性条款的，各级财政部门不按规定支持资金 探索按照“揭牌第一、立军令状”的公开征集方法实施重大投资工程 ( 22 )吸引民营企业聚焦本职工作和核心技术 优化《外商投资产业目录》和《产业结构调整指导目录》，推动民营公司在产业链、价值链重要业务中重组整合，进一步集聚资源，集中力量，增强核心竞争力。 (二十三)提高民营公司紧急物资供给保障能力 迅速发展柔性制造，提高制造业应急保障能力 完全合理的激励政策吸引生产重要紧急物资、紧急装备的民营公司加强日常供应链管理，增强生产能力储备 支持民间节能环保公司积极参与医疗垃圾解决处理、污水垃圾解决等工程建设 鼓励民营公司扩大医疗设备的生产制造投资，保障民营公司公平参与公共卫生基础设施建设 六、提高产业链水平(二十四)精确合作援助民营公司 产业链重要环节的要点对民营公司面临的问题和困难实施响应快、过程简单、规则透明的比较援助 及时研究产业链的快速发展趋势，诱惑公司把产业链的重要环节留在国内 (二十五)依托产业园区促进产业集群快速发展 以园区为载体集聚创新资源和要素，促进国家级新区、高新技术开发区、经济技术开发区、新型工业化产业示范基地等规模扩大、水平提高 在产业转型升级示范区和示范园区的相关项目安排中，加大对民营企业的支持力度 鼓励各地建设中小微型公司产业园、小型微型公司创业创新示范基地、标准化现场及配套设施 (二十六)有序吸引制造业民营企业产业转移 中西部和东北地区积极接受东部地区制造业民营公司的转移，支持产业转移示范区等重要功能平台的建设，为制造业民营公司有序转移创造条件 ( 27 )提高产业链的上下游协同水平 国有公司特别是中央公司要发挥主导作用，进一步加强与产业链上下游公司的协同，处理辅助民营公司的技术、设备、资金、原料等实际困难，协助领导上下游各类公司共同度过难关 支持民营企业参与供应链协同制造，推进上下游联系的开放新闻平台。 七、深入挖掘市场诉求潜力( 28 )进一步缓和民营公司的市场准入 加快电网公司剥离装备制造等竞争业务，进一步开放设计施工市场，推动油气基础设施向公司公平开放 进一步开放石油、化工、电力、天然气等行业节能环保竞争业务 制定鼓励民营公司参与铁路快速发展的政策措施，支持民营公司参与重大铁路项目建设及铁路客场经营开发、快递物流等业务经营。 依法支持社会资本进入银行、证券、资产管理、债市等金融服务业 推进检查检查机构的市场化改革，鼓励社会力量进入检查检查市场 ( 29 )以优质供给创造新的市场诉求 落实支持出口产品向国内销售转变的实施意见，支持商品对路出口商品开拓国内市场 扩大基础设施建设投资主体，规范秩序推进ppp项目，营造公平竞争的市场环境，让民营企业参与4g通信网络、数据中心、工业网络等新的基础设施投资建设运营 (三十)实施机器人及智能装备宣传计划 放大机器人和智能装备应用于医疗、助老助残、康复、配送及民爆、危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防等行业 加快实施高危领域行业“机械化人员更替、自动化人员裁减”行动，加快自动化、智能化装备宣传应用及高危公司装备的更新换代 加强民营公司对创新型应急技术装备宣传应用的支持力度，在各种应急救援场景中开展无人机、机器人等无人智能装备测试 ( 31 )支持自主开发产品市场的反复应用 适时修订国家首台(套)重大技术装备宣传应用指导目录，优化首台(套)保险范围，提高对小型重要装备和核心部件的支持力 支持演示试验工程提高国产装备的应用水平 ( 32 )支持开拓国际市场 健全促进对外投资的政策和服务体系制度，开拓民营公司“走出去”的快速发展空间，支持民营公司平等参与海外项目投标，不要与国内公司恶性竞争 构建民营企业开展第三方市场合作的平台。 鼓励领域组织协助公司开拓国际市场 发挥海外中国中小企业中心的作用，提供专业化、本地化的服务 八、鼓励民营公司创新(三十三)鼓励有条件民营公司优化产权结构 鼓励民营公司构建现代公司产权结构，严格区分公司法人财产和企业广告主个体及家族财产，将股东的全部权和企业法人财产权分离，确定公司各股东的持股比例 鼓励民营公司推进股票多元化，将民营公司自然人的财产权转变为法人财产权制度 鼓励有条件股份制民营公司上市和挂牌交易 (三十四)鼓励民营公司参加混合全制改革 加大国有公司混合全制改革的力度，深入推进要点行业混合全制改革 鼓励民营公司出资出资、收购股票、购买可转换债务、以股票置换等形式参与国有公司的改革重组、合资经营和混合所有制改革，促进领域上下游和公司内部生产要素的比较有效的整合。 ( 35 )诱惑民营企业建立规范的法人治理结构 公司根据企业法和相关法律法规，形成权利责任确定、驾驶协调、比较有效的平衡决策实行监督体系，健全市场化规范的经营机制，建立以质量、企业品牌、安全、环境保护、财务等为重点的公司内部管理制度 积极推进民营公司党组织和工会组织、职工代表大会制度建设，加强公司内部监督，增强公司集中力 九、统筹推进政策执行(三十六)完全参与企业政策服务机制 建立公司家参与谈判企业政策制定机制，鼓励各地建立统一的民营公司政策新闻服务平台，使公司顺利提出意见需求的直通途径 认真听取民营公司的意见和需求，在各地建立民营公司的变革升级问题清单制度，鼓励公司难以及时协调处理反映的问题 ( 37 )加强组织领导，促使执行 快速发展改革委员会必须与相关部门合作统一创建支持民营公司改革快速发展和变革升级的员工，完善员工机制，加强政策指导、员工协调和执行，及时研究处理民营公司快速发展中遇到的问题 ( 38 )加强典型宣传示范的领导 开展民营公司转型升级综合改革试验，支持试点场所先行试验、大胆创新，探索民营公司转型升级面临的显著问题的比较有效的路径和方法，探索民营公司对现代公司制度和转型升级的经验效果 国家快速发展改革委员会科技部工业和新闻化部财政部人力资源社会保障部人民银行年10月14日:谭静先审查:贾晗越来越多精彩的文案-接近了！ 北京-沈高铁北京-承德段开始联调考试！ 内蒙唯一！ 赤峰一地被选为第二届全国农业社会化服务的典型例子！ 赤峰市宋联全国双保持模范城9连冠！ 赤峰“十四五”怎么办？ 我算了！ 请查收赤峰北京的高铁票！ 自治区优化营商环境第二专业巡视组向全市各市场主体征求意见寻求好消息！ 这些优惠政策延长到年底，马上交给你身边经营企业的朋友康康！ 听说想开酒店、酒店、超市、熟食店和服装店。 赤峰发表该怎么办？ -齐心协力再次聚集，同舟共济，辉煌！ 赤子，欢迎回来！ 你是证据者，是参加者！ 第三届赤子峰会倡导者！ 喜欢这个复印件的人也喜欢原来的标题。 “六部委发表了《支持民营企业改革迅速发展和变革升级的实施意见》。 》阅读原文