“中国交通2050”概念初现

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继“中国制造2025”之后，另一个具有国家属性的长期规划概念首次出现在各部委的文件中。

5月27日，国家发展和改革委员会发布了《关于更好地发挥交通运输支撑引领经济社会发展作用的意见》(以下简称《意见》)，提出适时启动中国现代交通运输发展战略研究，这一战略就是“中国交通运输2050”。《意见》还提出积极推进“一带一路”交通走廊、京津交通一体化协调发展和长江经济带综合立体交通走廊三大战略工程。

北京大悦咨询公司总经理金永祥对《商业日报》记者表示，交通项目总投资较大，大力推进交通项目建设对NDRC稳定增长意义重大。

构建三大交通系统的三大战略

今年以来，“一带一路”与京津冀协调发展的总体规划陆续公布或通过，各部门的配套计划也即将出台。

《意见》提出加快实施重大交通项目，积极推进三大战略项目，加大中央财政对交通基础设施特别是三大战略交通项目建设的支持力度，并分别提出京津冀交通一体化、“一带一路”交通走廊和长江经济带综合立体交通走廊。

根据“一带一路”总体规划，基础设施互联互通是“一带一路”建设的重点领域。《意见》明确提出建设“一带一路”交通走廊，推进互联互通交通基础设施建设，依托京津冀、长三角、珠三角，以沿海港口为节点，建设海上丝绸之路走廊。

至于京津冀，虽然已经通过的《协同发展规划纲要》尚未公布，但据各种消息来源称，交通一体化将是《纲要》的重要内容，也是京津冀协调发展的首要目标。

根据《意见》，现阶段京津冀交通一体化将首先加快北京新机场建设，推进京巴州铁路、北京新机场轨道交通快线等配套项目；建设京唐线城际铁路，规划和研究津石、津承铁路，打造“京津冀在轨”；首都圈高速公路将建成，国道“断路”将启动，普通国道“瓶颈路段”将改造。

延长寿命注重中期和长期效果

《意见》的另一个亮点是“中国通信2050”的概念。虽然《意见》的原文只是说中国现代交通发展战略(中国交通2050)的研究将在适当的时候开始，但这一概念立即引起了许多关注。

与最近的“中国制造2025”相比，该计划将寿命延长至2050年，更加注重中长期效果，并确保政策的连续性。

在经济下行压力加大的背景下，国家发改委启动了七大投资项目和六大消费项目，其中交通运输是重中之重。

《意见》认为，交通运输是国民经济的重要基础产业，对经济社会发展具有战略性和全局性的影响。当前，中国经济发展进入新常态，稳定增长任务艰巨。要充分发挥交通在经济社会发展中的支撑和引领作用，使交通真正成为发展的“排头兵”。

记者发现，自去年第四季度以来，国家发改委已批准了81个重大项目，全部是铁路、公路、码头、机场等交通项目，总投资近2万亿元。

除《中国交通2050》外，《意见》还提出开展中长期铁路网规划(2030)和全国民用运输机场布局规划(2030)的修订工作。

长江流域的交通得到了特别的支持

意见发布后的第二天，国家发展和改革委员会发布了《长江经济带综合立体交通走廊建设中央预算投资安排工作方案》。

根据这一规划，国家发展和改革委员会将从中央预算投资中设立专项项目，用于补贴长江经济带综合立体交通走廊的建设，重点提高长江干线支线的通道通过能力，改善以港口为重点的综合交通枢纽内各种交通方式的不良衔接，协调空铁路、公路和航运建设，促进多式联运的发展，充分发挥长江黄金水道的作用

其中，长江干线支线港口铁路公路连接线项目中，规划港口能力500万吨及以上、铁路连接线长度不超过50公里、公路连接线长度不超过20公里的项目将优先支持，优先支持的位置将从西向东排序。

今年支持的另一个关键领域是长江经济带的综合立体交通走廊。南京以下12.5米深水航道二期工程可行性报告于5月28日获得批准。项目总投资约73.06亿元，由中央资金和江苏省财政资金按8:2的比例投入。国家发展和改革委员会中央预算投资和交通部内河航道建设专项资金按1:2的比例分摊。

据记者了解，今年的补助标准是以总投资减去征地拆迁成本为基础的，东部地区项目补助15%，中部地区项目补助20%，西部地区项目补助25%，单个项目补助不超过2亿元。

今年，国家预算投资4776亿元。与数十亿、数十亿的交通基础设施项目相比，国家发改委对单个项目的2亿元补贴并不慷慨。

根据金永祥的分析，交通项目的总投资很大，一个轨道交通项目的投资规模相当于十几个甚至几十个其他项目的投资规模。大力推进交通项目建设，对NDRC经济稳定增长具有重要意义。