古代防疫措施体现的民族智慧

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古往今来，流行病一直与人类文明密切相关。古代中国人很早就形成了对疫情的定期了解。《黄帝内经·苏文·本病论》说:“风起得早，雨不降，湿度不变，人患疫病”。“李周天官朱载”说:“总是有疥疮”。当流行病猖獗时，人们遭受了巨大的痛苦。然而，无论疫情有多猖獗，中华民族从未低头退缩。相反，它一次又一次地奋起反抗严重的灾难和流行病。疫情过后，它很快重新耕种田地，增加人口，繁荣商业，振兴经济。在几千年的发展历程中，中华民族以坚韧、博大、深邃的智慧克服了无数的困难和障碍，这与历代防疫措施和制度建设的不断完善是分不开的。

历代的法典都明确规定疫情是一个重大事件，防疫表演已被列入官方考试科目

疫情关系到人民的安全，影响国家税收。因此，历代立法都将疫情列为全国性事件，要求地方官员如实报告，地方邮局不得拒绝或拖延。根据唐令，通报疫情的公文必须遵循“五小、十中、二十大”的时限，延误者将受到处罚。《唐法学论文及职务制度法》规定:“凡以职务之便出行者，一日80人，第二日1人，两年内停止犯罪。”《大明律·法·方》中的“玩物不可玩”一文规定:“军事、钱粮、法律选择、制度、罪名、死罪、灾难、玩物不可玩，则杖八十。”同时，法律要求地方官员对疫情造成的损害进行详细调查，杜绝虚假报道和遗漏，从而确保法院能够准确掌握灾情。《大明法》、《胡法》和《田宅》中的“灾损粮检”一文规定，地方官员应仔细检查所有灾损粮。如果他们故意隐瞒或欺骗，他们必须承担相应的刑事责任。

为了监督和鼓励各级官员与疫情作斗争，法院不仅派出了皇家巡逻队和指导，而且还将地方官员的防疫表现纳入了考试科目。凡是因私废职、乘人之危、懒惰怕事的邪恶官员，都将受到法律的严惩；对于奉公守法、清正廉洁、舍身救人的贤臣，应及时表扬，以示赏罚分明。法律特别重视对上官的审查。只有上官有勇气做任何事，下级不能忽视。明朝景泰五年(1454年)，李实湖广总督在位期间，右都擅长为人民的饥饿和疾病祈福，并被朝廷所取代。这种严管上官的措施震动了整个地方，季刚做了一个支撑。

历代的法典也有专门的条款来打击谣言和稳定人心。《大明律》和《大清律》中有“禁巫”、“制妖书鬼”等条款，明确规定了对制造和传播巫术和谣言的刑事制裁。特别是，它规定，那些使用“占卜，妖书和妖字”来迷惑人的人将被判处死刑。

政府和人民共同努力抗击疫情，克服困难

除了法典的规定，当疫情爆发时，皇帝还严格命令各级官员实行仁政，安抚民生。明天，舜元年(1457年)，郢宗颁布了《慈悲为怀》，其中特别强调了对人民的救济和遗体的安葬:“凡水旱灾害，遇饥挨饿，有公司增加抚恤金和救济，并招募逃亡的人恢复他们的业务，避免了三年的粮食差异。在不同的地方，有人死于饥饿，没有人被埋葬。他们所在的士兵和平民有他们自己的师，也就是说，他们被埋葬而不暴露。在法律的严格要求和朝廷的反复命令下，地方官员普遍能够积极抗击疫情，并实施了一系列措施，如开仓救民、医疗救治不力、建立殡仪馆、收养孤儿等。为了帮助人民恢复生产和生活，当地官员根据当地情况，在大流行后向法院申请免税或延期征税。

在抗击疫情的过程中，世界各地的绅士和贤人也尽了最大努力给予援助。清朝的乾隆皇帝曾经告诉他的大臣们:“没有什么奇怪的方法可以拯救饥荒。有钱人可以付饥荒，这足以帮助官员缓解饥荒，这是有益于燕叔。”士绅和乡贤在购买治疗疫病的药物、向民众提供粥、采集和掩埋尸骨等方面发挥了重要作用，不仅大大提高了疫病的防控效率，也弥补了地方政府防疫力量和救援能力的不足。正是由于政府防疫和民间自救的密切配合，人民生命财产损失降到最低，受疫情影响的社会秩序得以尽快恢复。

加强防疫体系建设，总结经验，防患于未然

经过长期的斗争和对疫情的深入了解，历代王朝不仅在疫情爆发时组织力量积极应对，而且注重通过医疗管理、医籍印刷、仓储设置和司法审判等制度建设，加强疫情的预防，形成了一整套防控结合、多措并举的疫情管理方法。

秦汉以后，中央政府相继设立了中医部、中医局、中医医院、上药局等医疗管理机构。当地方性疾病和流行病流行时，医生被派去分割和统治它们。西晋时期，出现了专门的医药管理条例《医病令》，到了唐代，形成了更明确、更具体的《医病令》，对医务人员和医生的培训、选拔、考核、委派、考核和晋升以及药品的采购和储存作出了详细的规定。明代颁布了《惠民药房令》，在各地县设立了惠民药房，并拨出公款购买药材。每当疫情爆发时，所有贫困和患病的士兵和平民都由医务人员进行治疗并送去药品；它还在各地经营医药和培训医生。清朝继承了明朝的制度，普遍建立了当地的药店，选择好的医生，全心全意地治疗病人，不遗余力地保护全体人民的生命。

为了普及医学知识，提高医学水平，国家统一审查、收集和出版医学书籍。北宋嘉祐二年(1057年)，仁宗建立了《正医书》局，任命了专门官员，并召集名医，集中力量研究历代医书。《伤寒论》、《金匮要略》、《千金要方》等医书在全国范围内得到了认真的整理和发行。明朝嘉靖年间，世宗亲自制定并检验了《解渴小饮子方》，并命礼部印制。

明清时期，各地、各县根据政令设立储备仓库，并经常关闭仓库，储存粮食和大米，在发生饥荒时救济人民，在发生灾害和流行病时救济民生。清代，乡镇普遍设立社会仓库和义仓，进一步完善了仓储、备灾和防疫体系。皇帝非常重视仓储在防灾防疫中的作用。明太祖曾经说过:“全世界都在准备为饥荒建立一个仓库，也就是说，派人、县官和百姓按户给他们，让饥饿的人们能得到好处。”康熙皇帝也说过:“速度是拯救饥荒的最重要的方法。如果救援稍微慢一点，时间被推迟，将会有更多的人流离失所，死亡和失踪。虽然有救济贷款，但没有帮助。每次我听到关于水和干旱的消息，我都会派官员去支付钱和食物，这也是事实。”

鉴于长期在狱中服刑的犯人在炎热的夏季易患传染病，明清时期也实行了热审制度，以避免监狱内的疫情。在夏梦，刑部、大理寺、都察院等官员每年都试图记录犯有罪行的犯人，如信徒、流下、减刑等。万历二十五年(1597年)，宗申颁布法令:“犯人在夏季易患疾病和流行性疾病，每年夏季的四月，根据审理的热点案件对其进行检查并释放。”邱卓在《大学宜颜部》中说:“夏梦的天气在这个月开始变得很热，天气会变得很热。罪人的恐惧在于被囚禁者的气滞，否则会引起疾病和流行病。因此，到了时候，如果惩罚是薄的，它将被打破，它将不会持久；如果罪行很小，它将被决定，并且不会被收集；那些光将被垂直拉出，不会被重新捆绑。”

几千年来，中华民族以丰富的智慧和坚强的意志一次又一次战胜了艾滋病。今天，我相信我们能够经受住考验，再次锤炼，赢得这场抗击流行病的艰苦斗争的最后胜利。(分别为国家社科基金重大委托项目“中国特色社会主义法律体系创新与发展”首席专家、中国政法大学终身教授张锦喜、王；中国政法大学博士生)

编辑:张洋