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年5月28日(星期四)下午13届全国人民代表大会3次会议闭幕后，国务院总理李克强在人民大会堂3楼金色大厅出席新闻发布会，回答中外记者的提问 比较有效地预防控制疫情，共同维持公共卫生和健康，记者以网络视频的形式进行 5月28日，国务院总理李克强在北京人民大会堂出席新闻发布会，回答中外记者的提问 新华社记者丁海涛拍摄现场的实录如下:国务院总理李克强:首先感谢媒体朋友们在特殊时期，克服特殊困难，报道中国两会。 因为疫情，我们以视频连接的形式召开了记者招待会，我认为这个距离不会影响我们之间的信息表现。 时间有限，请大家提问 路透社记者:新冠肺炎疫情严重影响了世界各国的经济，许多国家的政府为了应对新冠肺炎疫情对经济的冲击发表了数万亿美元的财政和货币措施。 在今年的中国政府事业报告书中发现，今年的gdp增长率没有设定。 据路透社推算，政府事业报告中发表的财政措施约占中国年国内生产总值的4%，这一规模略低于经济学家的预期，今年第一季度中国经济首次出现了几十年来的收缩。 今后几个月，中方会发表更大规模的刺激措施吗？ 从更长期来看，中方有足够的政策工具来应对全球疫情蔓延和持续紧张的中美关系吗？ 李克强:这次新冠引起的肺炎疫情给世界经济带来了严重冲击，可谓史上罕见 最近许多主要国际组织预测今年世界经济增长为负3%，会越来越多。 中国经济已经深入世界经济，不能置身事外 所以今年我们没有明确gdp增长量化的指标。 这也是事实上所追求的。 但是，我们明确了居民就业、基本民生、市场主体等“六保”的目标任务，这与gdp经济增长有直接关系 经济增长并不重要。 我们这样做其实也是使人民群众对经济增长有更直接的感情，使经济增长有更高的质量，迅速发展或处理中国所有问题的关键和基础。 总结起来，目标是实现“六保”的任务，特别是前“三保”，实现今年中国经济的正增长，同时保持一定的幅度，推进中国经济的稳定前进。 你说刚才我们提出的政策规模低于预期，但我也听了很多方面的反映，我认为我们提出的规模性政策还是很有力的。 应该说要应对这种冲击，必须把握力量，把握时机 在新冠引起的肺炎疫情蔓延的时候，我们也出台了一点政策，当时的复原生产还在推进中，复原业的复原市还受到阻碍，一点政策就不能完全落地，很多人在家。 但是，在这个过程中，我们也应该积累经验，根据前期的经验，评价现在的形势，我们在政府的业绩报告书中提出规模的政策措施，可以说是有力的。 以前说过洪水不溢出，现在也是这样，但在特殊时期需要特别的政策，被称为放水养鱼。 没有足够的水鱼就不能生存 但是，如果泛滥，就会变成泡沫，有人从中受益，也有人不养鱼，捕鱼。 所以，我们采取的措施必须有对比性。 也就是说，必须摸脉下准药 无论是筹钱，还是从哪里来，到哪里去，都要走新的路 这次规模性政策筹措的资金分为两大块，一是赤字的增加和疫情对策特别国债的发行共计2兆元 另一大类是减免社会保险费。 有些国家被称为上班族税。 用失业保险的存款，促使国有商业银行让利，降低自然垄断的公司价格，降低公司的经营价格。 这一张合上前一张大概是那一倍 而且，我们需要为雇佣、民生、市场主体推进这些资金，支持居民的收入。 这与现在全体居民的收入在40兆日元以上的总盘子相比，其比例在2位数以上 更重要的是，钱去哪里？ 我们的这种规模性政策可以说有助于缓解公司贫困，激发市场活力，首先稳定就业，保护民生，给居民花钱，花钱，拉动市场。 这可以说是市场化改革的路子 钱可以产生钱，花老百姓的钱可以创造新的财富，涵养税源，持续财政 我们一定要稳定现在的经济，稳定前进，但不抬起起重机的脚，扬起灰尘迷路了子孙后代的道路 但是，在经济方面和其他方面出现重大变化的情况下，我们还留有政策空间，无论财政、金融、社会保险，都有政策储备，可以及时制定新政策，而且毫不犹豫，保持中国经济的稳定运行很重要 我们相信在以习近平同志为核心的党中央的大力领导下，经过全国人民的共同努力，一定会战胜当前的困难，实现年度目标任务，全面建设小康社会。 中国经济稳定、基本盘稳定本身就是对世界的贡献，为世界经济增长复苏、快速发展做出积极贡献 感谢 彭伯格新闻记者:新冠引起的肺炎疫情仍然是一个未解决的谜，科学家认为找到这个问题的答案有助于预防未来大流行病的发生 有人呼吁就来源问题进行国际审议，但实际上本月举行的世卫组织同意就此展开调查。 中方对调查有什么角度？你认为这样的调查应该达到什么目的？应该不出什么问题吗？ 李克强:中国和多个国家主张追踪病毒 前几天召开的世卫组织大会通过了相关决议，中国也参加了 因为科学溯源能更好地防止疫情，也是为了世界各国人民的生命健康。 这次疫情突然对人类来说是一种全新的传染病，可以说至今未知比已知大 病毒是无国界的，是全世界、全人类的敌人，各国都在进行预防控制，在探索中也在前进，现在还没有完善的经验 我们必须抑制疫情的迅速发展，加快疫苗的开发，开发比较有效的药物，检查试剂。 这是人类战胜这种病毒的强大武器 中国和很多国家进行投资，我们也想开展国际合作 这些产品是世界性的公共产品，我们想分享，最终让人类共同战胜病毒这个敌人。 中国人民经过艰苦努力，现在比较有效地控制疫情，积极参与国际合作，公开透明，负责任地及时向国际社会发表相关消息 但是，现在疫情在世界上流行，在中国也没有结束，现在也有理发性的病例，很多科学家强调应该保持警惕，防止排斥 我们必须继续重复事实上的要求，公开透明性的基本，一旦发现疫情，就要坚决管理，不允许任何隐蔽，科学地进行预防和治疗 现在很多人说疫情可能短期内不会结束，但会持续一段时间吧 事实上，国际社会已经面临双重挑战，必须作出两张回答，一方面要控制疫情，另一方面要恢复经济社会的迅速发展，恢复正常秩序 这有矛盾。 光做一个方面的事就不同了。 我们现在需要在矛盾中平衡，在探索中前进，特别需要国际合作 无论是抵抗瘟疫，还是经济迅速发展，我们都需要同舟共济，以便人类能够渡过这场大浪的冲击。 中央广播电视总台中央视记者:总理，你好 你在政府的业务报告中叙述了今年的中国经济政策和救助规模 你认为政府会采取那些措施保证这些资金真的惠及公司吗？ 不让你空转？ 也能让我们普通人体会到 李克强:这是前所未有的冲击。 我们不能坐轻型汽车走熟路。 我只能坐大车去。 所以我们必须在政策方面重视创新。 正如我刚才所说，我们发表的规模政策是缓解贫困，激发市场活力，重视稳定就业，保护民生，第一不是依赖基础设施项目 因为现在中国的经济结构发生了很大变化，花费在经济增长上，发挥了第一牵引作用，而且中小企业占吸收就业的90%以上。 我们这次采取的规模政策可以用70%左右的资金比较直接地支持居民的收入。 因为那样的话，就可以花钱，牵引市场。 由于疫情，我们面临着巨大的挑战。 疫情的防控措施是控制费用。 我们向这样的方向推进实施政策也是面向市场化的改革 其次，强调政策资金直达地方，直达基层，直达民生。 新追加的赤字和免疫对策国债的资金全部交给地方，省里“路过的财神”直接送到基层 那个基层可以用这笔钱吗？ 我们现在必须采用特别的转移支付机制。 这些钱都要落在公司特别是中小企业，落在社会保障、最低生活保障、失业、养老、受困人员身上，建立实名制。 这些都有账本。 不允许做假账本。 另外，也不允许偷梁换柱。 我们睁大眼睛调查，欢迎社会监督。 我们采取的措施，作为最终的效果必须使市场的主体和人民群众赞同 中央政府这次带头度过了艰苦的一天，我们把中央部门的非紧急非刚性支出压缩了一半以上，为基础公司和民生拨款 各级政府要过艰苦的生活，决不允许搞形式主义或花什么大钱 刚才谈了扩大费用，不是说不投资，我们必须扩大更有效的投资 这次地方政府特别债券增加16000亿元，加上国债有2万亿元的规模，这在规模性政策中占20% 我们投资的要点是“两个新的单层”，即新的基础设施、新的城市化和关系到国家民生的重大项目，而且必须用改革的方法，用这些资金撬开社会资金的投入 项目比较有利，有利，经过科学论证，要按规则工作，不留下后遗症 感谢 台湾时报记者:总理，你好 今年的两会由于疫情的原因直到5月份才举行，此时正好是“5·； 20”非常接近 “5·； 20”之后，如果民进党继续执政，将来大陆对局政策的整体考虑事项是什么？ 未来如何继续推动两岸关系的迅速发展？ 李克强:我在政府的实务报告中已经说过，我们对局的大政方针是一贯的，举世闻名 一个中国大体上，“九二共识”要反复多次，并且坚决反对“台独” 在这个政治的基础上，我们与台湾各政党、团体、人士协商两岸关系和民族未来的对话，推动两岸和平的迅速发展，促进祖国的和平统一，我们愿尽最大的诚意和最大的努力 台湾问题是中国的内政，我们从来不反对外来干涉 中华民族有智慧，有能力处理好自己的事情 我们把台湾同胞看作手脚，血浓于水，总是重视台湾同胞的福利 这次疫情发生后，正如大家共同努力的那样，台湾同胞从未在大陆因感染新冠引起的肺炎而失去生命 祝我们两岸的同胞平安健康。 感谢 中国日报记者:据观察，今年你在政府业绩报告中降低了城市地区的新就业目标，提高了调查失业率 面对严峻的就业形势，问总理，今年政府如何控制失业潮？ 如何帮助大学生和农民工找到工作？ 李克强:今年我们明确了镇上增加了900多万名就业人员。 确实比去年低，实现这个目标需要一定的经济增长。 我们把城市调查失业率定为6%左右，今年4月城市调查失业率已经达到6%，所以我们也事实上要求这样做 就业是最大的民生，对一个家庭来说这是个大事件 这几天看到中国政府在网上的留言，大约三分之一在谈论就业。 其中一名农民工说他50多岁了，在外面打工30多年，每年都这样，但今年还没有找到工作，全家陷入困境。 还有一个个体经营者，已经停业几个月了 外贸公司现在没有订单，影响着员工的就业 对于他们的困难，我们必须给予救助，但基本上，我们必须帮助他们就业 中国有9亿劳动力，没有就业只不过是9亿张饭口，有就业就能创造9亿人的财富 为了稳定现有的就业，政策可以用尽，可以说投入的钱最多 我们的规模政策资金允许基层为减税降低费用，为公司减少房租，用于贴利息。 采取措施稳定公司，确保职场，但必须公平合理 然后我们采取支持公司训练稳定工作的政策，在今年的两年里有3500万人通过失业保险的存款进行职场训练，给他们缓冲的机会 即使失业了，也有在短期内再就业的机会 然后，创造越来越多的新就业机会。 现在，新业态迅速发展，大部分有1亿人就业，我们的打工经济也有2亿人就业。 除了采取越来越多的支援政策外，还必须采取措施打破任何不合理的框架，使更多的新就业得以成长 我们去年每天增加1万户以上的净增公司，今年也必须朝着这个方向努力。 人民群众中有无限的创造性 回顾改革开放之初，许多知青归城用“大茶碗”处理了多少就业 两周前，据报道，我们西部有城市，根据当地规范设置了3.6万名流动商贩摊位，结果一夜之间就有10万人就业。 中国人民勤奋，中国市场也在继续开拓和升级 当然，要点群的就业有要点支援的政策，像今年的大学毕业生一样创新很高，达到874万人，为了让他们成为断线的风筝，必须继续今年和明年的两年就业服务。 对农民工，无论是常住地还是回乡，都要给他们建立就业服务平台 对退役军人，要切实执行部署政策 感谢 凤凰卫视记者:总理你好，我们关注涉港的《国安法》，在这次全国人民代表大会会议期间作出了建立维护香港国家安全的法律制度和执行机制的决定，全国人民代表大会常务委员会就此制定了专门的法律。 这想表明中央是否调整了对香港的政策，放弃了“一国两制”，你对现在各方的反应怎么样？ 感谢 李克强总理:“一国两制”是国家的基本国策，中央政府始终全面正确贯彻“一国两制”、“港人治港”、高度自治方针，严格按照宪法和基本法工作，支持特区政府和行政长官依法施政 你提到全国人民代表大会刚刚通过的关于维护国家安全的决定也是为了“一国两制”稳定远来，维持香港长期的繁荣稳定 感谢 美国全国广播企业记者:美国继续把新冠肺炎的全球大流行归咎于中国，关于中美之间“新冷战”的说法在增加 另外，美中双方官员正在探讨如何为执行两国间第一阶段经贸协定创造有利条件，推动中美关系稳步发展 总理，考虑到中国自身经济面临的困难，你认为中国的经济改革和让步足以处理美方的关切吗？ 如果合作努力失败，中国经济能对抗“新冷战”和解除挂钩的威胁吗？ 李克强:现在的中美关系确实出现了一点新问题 中美关系非常重要，两国是联合国安理会常任理事国，在应对以前传来的挑战和非以前传来的挑战方面有很多合作之处，在经济贸易、科学技术、人文方面也有广泛的交流，两国之间有广泛的共同利益 中美两国合作就两国利益，斗争就共同受伤，不仅关系到两国人民的利益，也关系到世界，所以发生一点问题后，引起了世界的担忧。 你说“新冷战”，主张我们从未放弃冷战的思考。 关于所谓的脱钩，可以说是两个主要经济脱钩，对任何人都没有好处，伤害了世界 我们应该根据两国元首达成的重要共识，推进建立以协调、合作、稳定为基调的中美关系 请关注经济方面 中美两国的经济你中有我，我中有你，可以说一起去不容易，但双方都受益。 这使我想起几天前一家美国高新技术企业宣布在中国武汉启动实质性投资项目 我不是做广告，但我赞成那种行为，所以发了贺信。 这个例子表明中美商贸界是互相需要的，可以合作取胜 中美之间的商贸合作应该按照商业规则，由市场选择，由公司评价、拍照，政府发挥建立平台的作用 中美是世界上最大的快速发展中国家，一个是世界上最大的发达国家，不同的社会制度、文化从以前就流传下来，有历史背景，不能有矛盾的分歧，问题是如何处理。 中美关系几十年来风雨无阻，一方面合作前进，一方面绊倒，确实又多又杂，这需要用智慧扩大共同利益，管理矛盾的分歧 总之，要尊重相互尊重、平等互利、尊重对方的核心利益和重大关注，寻求合作共赢 这是自己对世界有利 感谢 新华社记者:总理，你好。 今年的经济事业我们听到频率最高的词是“稳定”和“保”，总理这个词和市场化改革有什么关系？ 政府在这方面的要点是什么？ 李克强:根据中国改革开放40年的经验，越困难越要改革多次，我们宏观政策提出的稳定和保证由市场主体支持，而且围绕市场主体的困难和关切进行，这本身就是市场化改革的方法 我们必须先活用市场主体。 政策的真金白银主要是为市场主体所困，激发市场活力 真金白银必须确保落在公司和个体经营者身上 根据这次政府的业务报告，为了留下青山，赢得未来，我们现在有1亿2000万的市场主体。 他们是青山，留住他们，就能赢得未来。 不仅要继续活用市场主体，重要的是通过“放管服”改革来激活他们 要构建市场化法治化国际化的经营者环境，打破什么不合理的框架，让他们公平竞争 这个措施看似无形，但能创造有形财富，干得好，不亚于真金白银的投入 然后是让新的市场主体越来越多地成长 已知在这次的疫情对策中，网购、快递、云办公室等新的行业反向增加，一部分营业收入增加了三分之二 而且现在，新的业态层出不穷。 这与我们近年来深化供应方结构改革，推进优质快速发展，迅速发展新动能，开展大众创业、万人创新有关。 我们已经有经验了，应该宣传这些经验，使新的动能、新的市场主体越来越多地成长 今年，我们也必须努力平均每天的新注册公司的2万户左右。 这是注意中国经济活力的重要指标。 我们重视中小企业。 我并不重视大企业。 我们还是希望大中小企业共生共荣。 而且，有点期待中小企业将来成长为大企业，形成了彼此不融洽的快速发展局面。 今年不仅要看救济政策是如何使用的，还要看运营商环境的改善是否明显，才能产生乘数效应 感谢 日本朝日新闻记者:总理，你好 我的问题是，世界经济因新冠引起的肺炎疫情蔓延受到严重打击，中国控制了疫情，今后是否有与包括日本在内的周边各国开展经济合作的计划。 中国今后将如何推进中日韩自由贸易协定( fta )和自由贸易体系的建立？ 中国打算参加tpp (环太平洋伙伴关系协定)吗？ 李克强总理:在去年的东亚合作领导人系列会议上，十五个国家的领导人共同做出了承诺。 今年必须如期签署《区域全面经济伙伴关系协定》( rcep )。 我相信这个承诺不会落空。 我们也积极推进中日韩自由贸易区的建设 中日韩是近邻，我们想在经济大循环中建立中日韩的小循环。 例如，最近中国和韩国打开了快捷通道，使商务、技术等人员顺利往来，这有利于再生产，可以说是近水楼台的先取月。 关于刚才的tpp，我理解可能是指全面而进步的环太平洋伙伴关系协定( cptpp )。 对于加入cptpp，中方持积极开放的态度 感谢 人民日报社记者:总理你好 今年是消除贫困的决赛年，但由于疫情的影响，很多家庭的收入下降了。 有些人甚至有点贫困。 所以，在这种情况下今年的扶贫任务能顺利完成吗？ 我们的政府如何保障基本民生呢？ 感谢 李克强:中国是人口众多的快速发展中国家，我们的人均年收入是3万人民币，但6亿人每月的收入也是1000元，1000元可能很难在中等城市租房子。 现在又遇到瘟疫了，瘟疫后，需要民生。 如何保障哪些困难群众和受疫情影响的新困难群众的基本民生，我们应该放在极其重要的位置上，我们采取的救济政策的相当一部分是为了保障基本民生 我们今年必须如期完成消除贫困的攻防任务。 这是以习近平同志为中心的党中央对全社会的庄严承诺 原来的账目中还有500万人以上的贫困人口，但受这次疫情的冲击，一部分人可能会回到贫困，消除贫困的任务会变重。 我们并行许多政策，特别是包括消除贫困的基础，我们有信心完成今年决赛的消除贫困任务。 各级政府要以人民利益为至上，重视万家之苦，一切政策都要考虑是否有利于千户，是否有利于民生 今年我们在应对疫情冲击的过程中，要特别认真考虑保障各方面困难的人们，扩大最低生活保障和失业保障的范围 现在最低生活保障、失业保障、特困救助等人员大概每年6000万人左右，预计今年的人数会增加，但保障和救助资金足够，有保障他们的能力。 我们也要求必须细化账目，把钱花在刀刃上，切实保障民生。 我们还有近3亿人领取养老金，今年我们说要提高养老金的标准，做到这一点 认真工作，行为胜于言语 我们现在的社会保险存款和储备足以保证养老金按时全额支付，但工作没有任何错误 这件事失败后人们对未来失去信心。 更何况尊敬的老人传到中华民族，我们必须让社会的方方面面感到希望 要统一落实各项保障的各个方面，这实际上也是大力支持民心稳定，推动经济快速发展 民为邦本，本固邦宁 这方面的工作不是一件事，而是多件事，我们都做得很好，定位，相信中国人民的生活会更好。 感谢 新加坡联合早报记者:总理，你好 政府的业务报告说，由于全球疫情和经贸形势的不明确性很大，中国的迅速发展面临着意想不到的影响因素。 你如何评价当前中国面临的外部形势？ 中国如何应对外部环境的变化？ 另外，为了在全球应对公共卫生挑战和经济衰退的严重挑战，中国会发挥什么样的作用呢？ 李克强:首先，让我们看看现在世界的变化 这次新冠引起的肺炎疫情的全球大流行确实给世界带来了严重的冲击，产生了很大的影响 现在，为了预防疫情，各国间的交流合作明显减少，再继续下去世界经济会进一步衰退，很危险 如果世界经济无法恢复增长，将来疫情可能也很难预防控制 在防疫过程中特别需要公共产品，需要维持产业链、供应链的稳定，实际上必须更加开放，推进贸易投资的自由化和便利化 这样我们就能共同战胜瘟疫给世界带来的冲击，把损失降到最低。 关门不能迅速发展，它回到了农耕时代 中国坚决推进对外开放，这也是不可改变的 我们将继续扩大与世界的合作，自主发表越来越多的扩大开放措施 开放就像空气对各国人一样，一刻也离不开。 否则我会窒息 我们必须在开放中维持国际产业链、供应链的稳定 当然，有人说要调整产业链、供应链 关于公司的调整布局，这是按市场规则工作，市场规则本来就是出入，生死与共 我们必须使市场更加开放，而不是违背市场法则凭空设计。 如果多次双向开放，那就要友好相处 第一，我们希望与世界各国相互尊重，平等应对 国家不论大小、贫富、强弱，都应该遵守这个规则 规则不完备就需要调整改革，大家商量一下 二是互利互惠 既然是合作，就必须共赢，独胜不能持久，也不能吃独食 只有在共赢中大家才能共同成长 而且，是互相帮助，互相学习 各国都有各自的优点，必须承担各自的国际责任，携手应对各种困难和挑战 中国作为迅速的发展中国家，承担着我们应承担的国际责任 因为是最后的问题，我想说利用这个机会，中国是一个巨大的市场，我们推进的困难调动市场活力的规模措施将扩大更多的费用市场。 我希望中国还是大家常见的投资肥沃土 我们想进口越来越多的海外商品，成为面向世界的大市场。 关于如何应对疫情这一公共卫生挑战，使世界经济摆脱困境，我前面反复说了，同舟共济，必须携手同行 我相信各国人民共同努力，疫情发生后会更加开放，衰退后会产生新的繁荣 感谢 复印件来源:新华网公众号复印件版权归中国快速发展注意杂志社，转载请注明出处和原作者 按以下二维码，识别、关注和传达“中国快速发展注意”微信公共平台( ICHINA DO )，我们将努力提供有价值的回报。 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