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●●●●●我国取得的本土疫情防控阶段性胜利与防疫政策和防控措施在广大城乡社区贯彻执行密切相关 在这场全民战“瘟疫”中，全国约65万城乡基础社区成为预防和阻断瘟疫传播的“一线”和“桥头堡”，发挥了重要的战斗作用，积累了宝贵的危机管理经验。 从快速发展的角度看，疫情结束后仍保持危机意识，在社区管理工作中积极探索社区公共危机管理的长效机制，实现基础社会“平战结合”的管理模式，由各级政府和基础社区考虑 社区公共危机管理不是早晚政策疫情对中国管理体系和管理能力现代化程度的巨大试验，城乡基础社区管理水平是中国管理能力纵深快速发展的“最后公里” 因此，基础社区面对公共危机时表现出的应急能力和处置水平在很大程度上反映了国家整体的管理水平和管理的深度和广度 基础社区为防疫斗争做出了巨大贡献，暴露了很多短板和不足 我们发现城乡基础社区在具体的防控疫情过程中，普遍从业力跟不上，防疫人员不专业，新闻传播不流利，防控手段不灵活，社区居民不能理解，突发不合时宜等一部分 这些难题的出现反映了我国基层社区管理工作缺乏应对突发公共危机的管理能力和直接经验，在具体的防疫工作中是“头痛医头、脚痛医足”、“拆除东墙补充西墙”，成熟、系统。 值得注意的是，社区真正的治理水平不仅体现在日常治理的效果上，还体现在处理突发公共危机的解决能力上。 但是，社区应对公共危机的能力并不是一朝一夕形成的，并不是通过危机期间的政府和各种社会组织的干预才能迅速实现 相反，社区公共危机管理能力的形成依赖于社区具有日常危机意识，在日常治理中形成对危机的特殊“抵抗力” 社区中的应急管理和日常管理必须是“点和面”“局部和整体”的关系，而不是割裂的并行关系 基础社区良好的日常管理能力是应对公共危机的前提和保障，成熟的应急管理能力是社区尽快恢复日常管理的重要支持 因此，疫情过后，基层社区特别注重把应急管理纳入日常管理，有必要建立社区公共危机管理的长期机制 从应急到日常管理，加强机制建设，比较这次疫情防控过程中暴露的管理问题，基础社区要做好经验总结和做法积累，探索和构建公共危机管理的长期机制。 长期机制是在日常管理过程中提高社区公共危机解决能力，以规章制度的形式确认，使社区能够迅速应对公共卫生危机、突发暴力事件等各种形式的突发公共危机事件。 在日常管理工作中，基层社区必须重视在以下方面提高管理水平，加强公共危机解决能力 第一，建立社区志愿者动员机制 通过这次疫情，我们发现，如果只依赖少数社区员工的参加，基础社区的疫情对策将是“独木难支”。 社区防疫事业的成功离不开广大社区居民的支持和投资 在上海的很多社区，很多居民自愿成为防疫志愿者，支持社区疫情预防控制，我很高兴。 战时体现了良好群众基础的这些社区，平时也大多重视居民的社区参与 在机制层面上，社区在日常管理中探索建立符合社区自身优势的志愿者动员机制，鼓励居民参加社区公共事务，强化居民主人翁意识，特别是党员居民的领导和居住 完善社区志愿者动员机制，增强社区事务中居民的参与感和成就感，不仅能比较有效地提高社区日常管理水平，而且在应对突发公共危机时，素质高，注意力集中 第二，加强社区新闻化建设 在这次地方社区疫情应对过程中，防疫新闻的传播成为一大课题 许多社区没有得到及时有效的防疫指令，居民无法及时得到比较有效的防疫消息，社区防疫事业缺乏方向 这个问题折射出我国基层社区的新闻化建设应尽快加强。 事实上，加强社区治理新闻化建设不是应对突发事件的暂时需要，而是在机制上提高社区治理水平的长期计划 各级政府和基层社区必须合作，共同构建“上级政府-街-社区-居民”的垂直新闻发布机制 相关部门进行高层设计，将社区新闻化水平纳入社会新闻化建设范畴，提高新闻自上而下传播效率的社区重视基础新闻的日常收集、管理、认识和发布，关注社区舆论动态， 在成为新闻传播中介的社区正确诱惑下，居民的知情权得到保护，谣言无处不在，在不知不觉中提高了社区居民的新闻认识能力和解决水平 加强社区新闻化建设，不仅为社区日常管理提供技术保障，而且是危机情况下提高社区应急能力的法宝 第三，完全的社会多元参与机制。 作为广泛战斗的“瘟疫”要塞的基础社区，解决公共危机的能力在一定程度上决定了社会的应急管理水平 但是社区的资源动员和配置能力非常有限，基础社区紧急能力的提高有赖于社会的多元参与 因此，社区在日常管理过程中必须重视不同方面的社会参与，完善社会的多元参与机制 具体来说，社区在深化党建领导的基础上，社会组织、社区商户、周边公司、机关等共同参与社区建设和管理，各发挥不同群体的专业所长，使基础社区多元开放、灵活有序， 完全的社会多元参与，大大丰富了社区的基础管理经验，提高了社区的综合管理水平，使社区在面临突发公共危机时更有潜力，更有必胜信心 制度提高能力，管理平时提高社区管理水平是一项长时间和复杂的系统工程，需要政府支持、社会参与、社区规划、大众合作，并且推动中国管理体系和管理能力向纵深快速发展的表现 提高社区管理水平比平时重要，在日常工作中始终保持危机意识，通过制度手段提高社区日常管理和应急管理能力，社区应对公共危机管理的长期机制，实现比较有效的“平战结合” 平战结合是指在治理层面，社区不仅要有战时的爆发力，而且要有平时的持久力，在实现危机之前做好准备，在危机时有做法，在危机之后总结。 特别是对上海这样的世界性大城市来说，必须平时纳入管理工作，提高基础社区管理的现代化水平和危机防止能力 作者郁祖成是海外外国语大学的国际关系和公共事务学院副教授、博士生导师、公共管理系执行主任黄佳陈系上海外国语大学国际关系和公共事务学院硕士研究生源|联合时报相关阅读□上外学者姜锋:疫情加剧，德国更淡 □环球时报|上外学者姜锋:合作抗疫东亚模式□光明日报|上外学者晋继勇:合作抗击疫情，进一步提高金砖国家公共卫生合作□环球时报|上外学者晋继勇:首次大规模疫情欧盟的协调正在尝试□广州日报| 上外学者王玲宁:守望台建设中阿卫生健康共同体战疫@慕安会( multian )上外学者汤蓓: “上医国”，经济链畅通，世界疫情对策澎湃学者毛蕊王玲宁:波兰临时外国人入境 全国停课关闭娱乐场所环球时报|上外学者道路遥郭可:新型冠状病毒大爆发对国际传播结构的影响光明网|上外学者王玲宁邓丽佳:警惕世界传播时代“新闻疫情”的危害上外学者俞祖成:社会科学报|上外学者俞祖成林光志:面对疫情，日本的应急管理 团报|上外学者俞祖成黄佳陈:关心疫情下的脆弱群体，社区行动的澎湃信息|上外学者俞祖成王敏:台湾地区的早期反应和中期措施，现在的形势可控的澎湃信息|上外学者俞祖成王金钰:日本疫情期间，志愿者活动为什么 上外学者俞祖成黄佳陈:构建以社区为主体的脆弱群体护理机构文章报告|上外学者俞祖成白瑞:社区共同体意识的再认识信息| 上外学者王金钰祖成:如何理解日本对疫情危机的《紧急事态宣言》●●●●●欢迎阅读上外多语言信息并访问global.shisu.edu的原标题:《联合时报|上外学者俞祖成黄佳陈:社区公共危机管理的长期梅