山西规范旅游文化保护单位“两权分离”改革

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新华网太原6月27日电6月27日，记者从山西省政府新闻办公室举行的新闻发布会上获悉，山西省作为文物大省，出台了规范旅游文化保护单位“两权分离”改革的相关意见和实施方案。此外，该省还将建立一个大型革命文物数据库和全省革命文物全景展示平台。

“两权分离”是指文物保护单位在保持所有权不变的前提下，积极探索经营权和经营权的分离。2017年，山西开始了文物保护单位“两权分离”的改革。到目前为止，参与改革的94个文物保护单位中有75个完成了改革任务，其余将在今年年底前完成。

《关于旅游文物保护单位“两权分离”改革的意见》指出，要继续深化已改革的首批13个旅游景区的体制机制改革，完成第二批50个旅游文物保护单位的“两权分离”改革。在总结经验的基础上，进一步探索和推进全省旅游文化保护单位两权分离的改革。

山西省文物局局长雷建国表示，山西是文物大省，全省的文化遗产资源是文化旅游整合的基础和支撑。科学保护和合理利用文物资源是实现全球旅游的重要途径。

“但长期以来，文物的合理利用一直不够，传播和传承也不够。依靠文物资源讲故事的方式不多，让文物活下来的方式也不多。”雷建国坦言，这直接影响到文物保护利用能力的提升和山西文化旅游深度融合发展的水平。

此次改革的主要任务是明确主体的权利和责任，做好业务发展规划，创新改革模式，引进和培育市场主体，分类推进改革。通过“两权分离”的改革，可以充分发挥文物资源的独特优势，让文物焕发生机，把动能传递给经济社会的整体发展。

此外，山西仍然是一个革命老区。不同历史时期的革命斗争在三晋大地上留下了许多实物遗存，涌现了大量的英国模范人物和集体，锻造了宝贵的太行精神、吕梁精神和右玉精神。

今年3月，中宣部等4个部门联合公布了第一批中国革命文物保护利用县级名录，山西省7个市的54个县(市、区)被列入第一批名录，即山西、河北、河南。

雷建国介绍说，《山西省革命文物保护利用工程实施方案》确立了到2022年建立山西省革命文物大型数据库和全省革命文物全景展示平台的目标，显著提高了山西省重点革命文物密集区的革命文物保护状况和展示利用水平。

“计划很明确。有必要整理各种遗迹、纪念设施和文物收藏。同时，收集相关史料和口述材料，实施《革命老区维护和保护行动计划》和《馆藏文物保护和修复计划》，拓宽利用渠道，结合实际，成为文化教育场所。打造精品旅游线路，开发文化创意产品。”雷建国介绍道。

山西省文物局副局长赵曙光表示，作为文物部门，将运用法律制度和标准划定文物保护和利用的红线和底线，落实旅游文物保护单位的属地管理要求和地方各级政府的主要职责，明确管理者和经营主体的权利和责任。“我们将不时对‘三权分立’的文物单位进行检查，及时发现和纠正改革中的问题，并提供指导服务。对于违法违规行为，要进一步加强执法或配合有关部门做好执法工作。(范高锐锋)

编辑:张洋