质量处组织召开驻厂监理工作现场宣贯会

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为贯彻落实《北京市住房和城乡建设委员会关于监督保障性安居工程预拌混凝土生产质量的通知(试行)》(京建发[2014]20号)的要求，北京市住房和城乡建设委员会工程质量管理部于2015年6月4日组织召开了预拌混凝土搅拌站生产质量厂内监督公示会议。共有120余人参加了会议，包括市住房和保险办公室、区县建委、建设单位、工厂监理单位、部分预拌混凝土搅拌站、市监理协会和混凝土协会。

会议由工程质量管理部部长王新主持。已实施厂内监理的工程建设单位、监理单位、预拌混凝土生产单位的代表，以及朝阳区住房和城乡建设委员会主任、市监理协会会长、混凝土协会秘书长相继发言。市住房和保险办公室领导介绍了全市保障性安居工程建设情况，提出了确保工程质量的要求。

市住房和城乡建设委员会副主任王成军从三个方面作了说明:第一，为什么要实行居民监督制度？近年来，北京预拌混凝土市场产能严重过剩，恶性竞争，低价中标，偷工减料。自2010年以来，全市已发生两起严重质量事故。2014年，市住房和城乡建设委员会将预拌混凝土的生产和使用质量纳入两年专项治理行动措施之一，并参照轨道交通建设的有益做法，发布了《北京市住房和城乡建设委员会关于监督保障性安居工程预拌混凝土生产质量的通知(试行)》(京建发[2014]20号)。在加强企业自控的基础上，努力确保经济适用房项目的结构质量合格。保障性安居工程预拌混凝土厂内监理制度实施以来，得到了市、区政府各部门的大力支持，得到了建设单位、施工单位、监理单位、混凝土搅拌站等参与单位的积极响应。对预拌混凝土生产单位进行工厂监理是施工分包单位实施质量管理的具体形式。作为建筑业的产物，无论是混凝土生产企业还是工程监理企业，资质审查和管理都在住房和城乡建设委员会，对企业的延伸监管法已经足够。

第二，要正确认识居民监督的作用。市建设监理协会和市混凝土协会联合发布了《保障性安居工程预拌混凝土生产质量工厂化监理管理办法(暂行)》。受市住房和城乡建设委员会委托，监理协会按照“政府部门指导、行业协会主办、企业自愿参与、专家集中评选”的原则，起草了《监理企业综合实力调查评价规则》。在通过抽查和与职业经理人的面谈后，对其进行了不同层次的检查。经过严格评估打分，从全市60多家注册监理企业中选出10家驻厂监理单位，并发布了《保障性安居工程预拌混凝土生产质量驻厂监理单位名单》，并按程序在协会网站上公示。清单管理为施工单位保证施工质量提供了有效手段。同时，为了做好厂内监理工作，监理协会还出版了《预拌混凝土生产质量厂内监理培训教材》，组织培训了近200名厂内监理人员，使他们能够持证上岗，专业人员值班。第三，稳步推进工厂监管制度。希望建设单位优先从名单中选择厂内监理单位和预拌混凝土生产单位，两个协会做好协调管理服务工作。对符合要求但未执行厂内监督制度的，相关部门应实施差异化监督，确保工程质量。预拌混凝土是工程结构的重要材料，直接影响工程质量和结构安全。驻厂监督是工程质量监督的创新。要正确认识驻厂监督制度，发挥其在保障性住房工程质量监督中应有的作用。