中央财政支出低于预算逾700亿 非税收入超预算20%

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6月29日，财政部网站发布了《国务院关于2014年中央财政决算的报告》。报告显示，2014年中央一般公共预算收入为预算的100.2%，其中非税收入超过预算近20%，起到了拉动收入增长的作用。但是，中央一般公共预算支出还没有完成预算，这比预算少了大约720亿元。专家表示，当务之急是确保支出进度，加快落实积极财政政策的资金。

根据中央决算报告，2014年中央一般公共预算收入为64493.45亿元，占预算的100.2%，比2013年增长7.1个百分点。中央一般公共预算支出74161.11亿元，占预算的99%，增长8.3个百分点。

根据2014年中央和地方预算草案，2014年中央政府支出为74，880亿元，增长9.3%。与2014年预算相比，中央一般公共预算支出减少约720亿元，增速也下降了一个百分点。与2014年中央预算执行情况报告相比，2014年中央财政决算报告中，一般公共预算支出减少13.25亿元。

财政部部长楼继伟解释说，支出减少的主要原因是中央政府对地方政府的退税减少。

但是，在决算项目中，农业、林业和水、社会保障和就业、医疗保健和计划生育、教育和科学技术的支出没有完全完成预算。最大的差距是科技支出，仅完成了95.1%的预算。据报道，一些科技专项资金实际上是根据科研进展安排的。由于研发困难，2014年项目实施进度低于年初计划。

应当指出的是，2014年出现了一些问题，如预算发布延迟。对此，中国社会科学院财政经济研究所研究员杨志勇表示，为了推进积极的财政政策，提高效率，有必要确保支出计划。同时，要加快振兴现有资金，加强统筹使用，加快资金落实。

在收入方面，虽然中央政府一般公共预算收入仍保持超收趋势，但与2012年和2013年相比，增幅分别下降了2.3%和0.1个百分点。未完全完成预算的收入项目主要是国内增值税、进口货物增值税、消费税和关税。值得注意的是，2014年非税收入大幅超出。

杨志勇说:“中央一般预算的非税收入占预算的119.4%，超出预算近20%，这是比较大的。去年，总体来看，税收增长幅度较小，收入增长在一定程度上是由非税收入推动的。金融机构支付的利润增加了非税收入。”报告还指出，超额主要是由于中投公司支付的利润收入增加。