创新驱动发展 重点推进“双五”产业

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“双五”产业是指页岩气、信息安全、节能环保设备、航空/燃气轮机、新能源汽车等五大高端成长型产业，以及电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、养老服务和卫生服务等五大新兴主导服务业。图为程菲公司展示的歼十战斗机。摄影莉莉

在今年1月召开的四川省人大CPPCC会议上，省人大代表和CPPCC委员就科技与金融、创新驱动、创新与创业提出了建议。会后，有关部门对这些建议进行了整理并给予了答复。揭示了四川今后在实施“创新驱动发展”战略时将采取的政策措施。

技术和金融:各种筹资方式

省科技厅在答复“两会”代表时表示，2015年将启动科技型中小企业信贷风险补偿，支持商业银行科技支行和科技信贷机构为科技型中小企业提供信贷支持，并对其信贷损失进行风险补偿。

2015年，还将推动建立四川创新创业引导基金，全力支持国家科技成果转化引导基金、国家新兴产业风险投资引导基金和国家科技型中小企业风险投资引导基金，吸引社会资本投资，按照一定的杠杆比例形成较大的基金规模，重点支持科技型企业种子期、初创期和成长期的发展。

据省科技厅统计，截至目前，国家有关部委参与的风险投资基金有9个，20个机构获得了引导基金的补贴，总额为2.05亿元，共资助了1620个中小科技企业融资项目，融资金额为365.6亿元。

支持科技企业在新三板和区域证券交易所上市融资也是科技金融的重要内容之一。省科技厅表示，支持成都(川藏)产权交易中心、西南联合交易所等区域性技术产权交易市场为科技型企业提供股权转让和融资服务，为其提供不同类型、不同发展阶段的500多种科技企业资源。

在探索科技金融服务模式方面，我们将重点推进自贡、乐山国家高新区、绵阳科技城、天府新区科技金融“英创动力”服务模式。推动成都高新区进一步完善政府控制的技术和金融服务体系，推动绵阳科技城大力发展专利、商标和版权质押融资贷款，建立国防和民用技术集成的长效激励机制。"科技与金融对接活动将正常化."省科技厅将采取的具体措施是:重点建设三个固定对接场所，即600平方米的省级高新技术产业金融服务中心、500平方米的成都生产力促进中心、440平方米的成都高新区英创动力。同时，在成都经济区、川东北经济区、川南经济区和攀西经济区开展了专项对接活动，逐步覆盖四川80%以上的科技企业。

创新驱动:深化科技体制机制改革

省科技厅表示，今年将加大改革力度，深化科技体制和机制改革，推进创新驱动发展战略的深入实施。推进企业技术创新R&D机制的建立，选择华为(成都)和宜宾思力亚等20家R&D企业高层次机构作为模式。

省科技厅表示，创新驱动的重点是“双五”产业，即页岩气、信息安全、节能环保设备、航空空和燃气轮机、新能源汽车等五大高端成长型产业，以及电子商务、科技服务、现代物流、现代金融、养老服务和医疗服务等五大新兴主导服务业。

创新驱动的主体是企业。2014年，四川企业主导的科技创新项目有1309个，占项目资金的70%以上。支持企业牵头实施产学研合作项目546个，占科技部门年度总支出的59%。推动建立企业技术创新R&D机制，引导企业普遍建立高水平的R&D机构，增强自主创新能力。选取华为(成都)和宜宾思力亚等20家R&D企业高层机构作为模型。

省科技厅表示，今年将加大改革力度，深化科技体制和机制改革，推进创新驱动发展战略的深入实施。推进企业创新主体培育专项改革，应建立企业主导的项目组织和形成机制，吸引企业参与重大项目的规划、组织和决策，支持企业主导实施产业化目标明确的重大科技项目。钒钛资源综合利用、轨道交通、无人机和信息安全等20个产业技术创新联盟将获得重点支持。

创新动力的本质是人才动力。截至目前，四川已通过省级“百人计划”和“千人计划”引导了441名高端人才，引进和支持了33支顶尖创新团队和创业团队，其中144人入选国家“千人计划”，居西部第一。对于“百人计划”和“千人计划”引进的高端人才，每人将从“天府人才”项目专项资金中获得50-100万元的资助。对引进的顶尖创新团队和创业团队，每个创业团队一次性补助300万至500万元人民币，每个创新团队一次性补助200万元人民币。

省科技厅向四川省人才工作领导小组提出建议:一是扩大“天府蔡颖”项目引进高层次人才的资助和支持范围；第二，要求各市州高度重视人才引进，加强本地区高层次人才引进，为实施创新驱动发展战略提供智力支持。

创新和创业:“四路军”齐头并进

据省科技厅有关人士透露，即将出台的《四川省全面推进群众性创业创新实施意见》(以下简称《意见》)将把科技人才、青年大学生、海外高层次人才和基层人才推向创新创业的主战场，激活创新创业的主体。

针对高校和科研院所科技人才问题，《意见》提出:一是科技成果的使用权、处置权和收益权下放；二是鼓励科技人员离职创业；三是提高科研人员成果转化收入的比重；第四，允许科技人员兼职。《意见》提出要完善企业孵化服务体系。依托省内重点大学建设大学生创业场、创业茶馆、创业人等一批创业苗圃，积极推进全省各城市和重点工业园区科技企业孵化器建设，鼓励大学科技园在市州设立分支机构，引导科技园建设一批高科技产业加速器和科技型企业加速器。 完善“创业托儿所+孵化器+加速器+工业园”的创业孵化服务链，力争全年建成60个各类孵化器，孵化培育5000家中小科技企业

作为试点城市，成都市科技局牵头成立了成都科技企业孵化器协会。为进一步提升创新创业载体的整体规模，推进“天使投资+创业导师+专业孵化”的孵化模式，由成功企业家、行业技术专家、法律、专利、金融、金融、投资等专业机构组成的科技创业导师团队正在筹建中。

为成都科技企业家、科技企业家和有创业意向的大学生提供咨询服务；为中小科技企业、企业家提供定向、专业和实用的咨询服务；精心培育科技创业企业和创业者，提高科技创业企业的生存能力和大学生的基本技能；促进大中型企业、高校和科研院所、投资机构和中小科技企业的全面对接和有机互动。