交通部、红十字会等10个部门三公经费不降反升

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近日，财政部宣布，在中央层面，包括中央行政单位(含参照公务员法管理的事业单位)、事业单位等单位，2015年财政“三项公共资金”分配预算为63.16亿元。“三项基金”是指因公出国、公务用车的购置和运营以及公务接待费用。由于这三项费用的滥用涉及公共交通、公共汽车消费、公款吃喝等不良行为，因此受到社会的普遍关注和批评。

这是中国自2011年向公众公布中央“三项公共基金”以来连续第五年出现这种情况。

在5年内拯救一个西部县的gdp

财政部承诺，中央一级的“三项公共基金”只会减少

记者梳理了2010年至今财政部发布的相关数据。在过去的五年里，中央一级的“三项公共基金”的预算和执行都大大减少了。

2011年至2015年，中央财政分别安排94.28亿元、79.84亿元、79.69亿元、71.51亿元和63.16亿元，同比下降33%。

2010年至2014年，中央政府“三项公共资金”支出分别为94.7亿元、93.64亿元、80.95亿元、71.54亿元和65.66亿元，同比下降30.67%。

由于公交改革力度加大，在连续五年下降的同级中央单位“三项公共资金”中，公务用车购置和运营费用降幅最大，达到44%，预算从2011年的近60亿元下降到2015年的34.59亿元。

近五年来，中央“三项公共资金”实际支出减少29.04亿元，相当于青海省海西蒙古族藏族自治州都兰县2014年国内生产总值的总和。

财政部财政科学研究所副所长白景明告诉《中国经济周刊》:体制改革确保了支出数字的下降。如《公务支出管理办法》的颁布和公务卡消费的改革，起到了严格控制非法支出、从操作细节上节约支出的作用

财政部官方网站也透露，根据党和政府机关厉行节约的要求和国务院《合同法》的“三章”，将确保中央政府本级年度“三项公共基金”的总预算规模比上年只增不减。

交通运输部等10个部门的“三项公共资金”没有下降，而是上升了

在本届政府承诺“三项公共资金”只会减少而不会增加的背景下，90多个公开2015年预算的中央部门中，绝大多数都在积极削减“三项公共资金”预算，但也有一些部门“增加而不是减少”。

据不完全统计，截至目前，交通运输部、人力资源和社会保障部、中国红十字会、中国残疾人联合会、财政部、国家体育总局、中国工程院、中国国际贸易促进委员会、中国社会科学院和最高法院等10个部门在2015年增加了财政拨款预算。

出国费用最高的是国家体育总局，其2015年因公出国预算约为2.39亿元，比去年增加约3000万元。在这方面，国家体育总局表示，出国费用的增加主要是因为大多数国际单项体育组织将在2015年举办世界锦标赛、世界杯和其他单项赛事。为了更好地训练队伍，了解对手，积累国际比赛经验，争取奥运会参赛资格，相关费用也有所增加。

交通运输部是公务车辆运行费用增幅最大的单位，公务车辆运行费用比去年预算增加8114.58万元。为此，交通运输部在其预算报告中解释说，预算增加的主要原因是，2015年，船舶港口费将从政府基金预算中纳入一般预算管理，交通运输部海洋系统管理机构的资金将由政府基金(船舶港口费)而不是一般预算资金来保证。

就官方接待预算而言，只有交通部和中国红十字会有大幅增长。其中，交通部今年预算1175.31万元，去年预算执行768.15万元，增长53%。交通部给出的解释也是由船舶港口费改革引起的。中国红十字会今年的预算是83万元，但去年只有3万元，比去年增加了近27倍。中国红十字会解释说，2015年，外国客人的接待费将纳入官方接待费预算。

2015年，预算是透明和升级的

中央政府首次向地方政府公布了纳税申报和转移支付情况，并首次公布了公务员的工资和工资支出情况

据一位不愿透露姓名的财政部工作人员透露，《中国经济周刊》记者表示:“除了机密信息，财政拨款安排中的‘三项公共资金’必须全部公开，这是一项艰巨的任务。”

事实上，不仅“三项公开基金”的透明度越来越高，而且随着今年1月1日新预算法的实施和国务院新颁布的《2015年政府信息公开工作要点》，包括“三项公开基金”在内的中央各部门的预算也变得更加公开和细化。

例如，财政部网站上发布的2015年中央地方税收返还和转移支付次区域预算汇总表，是今年中央预算较往年增加的重要表格。

“用外行人的话来说，中央政府每年给每个地方拨多少钱已经不是秘密了。”白敬明对这份表格解释说，“它没有公开。每个人都互相猜测，说也许你拿得多，我拿得少，然后我跑了过来。它现在开放了，所有的省份都知道。每个人都将遵守这一制度，各种违规的可能性也将减少。”

在2015年中央政府地方税收返还和转移支付次区域预算汇总表中，四川省的预算额最高，为2919.5亿元。

此外，根据新预算法的要求，在最近公布的90多个中央部门的预算中，“一般公共预算的基本支出”全部向经济分类的最低一级披露，基本支出包括人民关心的政府公务员的工资和薪金。

以国务院国有资产监督管理委员会为例。2015年，国有资产监督管理委员会公共预算基本支出约为16.25亿元，其中工资福利支出约为3.58亿元，包括基本工资1.44亿元和补贴1.68亿元。

此外，中央部门首次对预算执行情况信息、国有资产占用情况(包括公交车数量)和政府采购等做出相关解释，被媒体解读为地方部门披露预算信息的典范。

以财政部、国家发展和改革委员会、国务院办公厅等三个相关政府部门为例，在绩效信息方面，2015年，财政部完成了61个绩效目标管理项目，涉及公共预算拨款约24亿元，同比去年有所增加。增加19亿元；在国有资产占有和使用方面，国家发展和改革委员会的解释显示，截至2014年6月1日，国家发展和改革委员会共有车辆214辆，部级领导干部54名，一般公务车辆158辆，其他车辆2辆；政府采购方面，2015年国务院办公厅政府采购预算总额为1.16亿元，其中货物采购2224.4万元，项目采购1235万元，服务采购8190.4万元。

白敬明告诉记者，增加详细信息主要是为了方便公众了解。“成本类别在部门预算中公布，如物业费和会议费的支出，以便公众能够了解政府行政成本的结构，可以预见，更多的行政成本将会出现。”