2014年浙江“零土地”技改总投资近2000亿元

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鼓励企业在不涉及新增建设用地的情况下进行技术改造。浙江省率先提出并推进工业企业“零用地”技术改造项目审批方式改革。

昨天，省政府新闻办公室举行了有关改革的简报会。

据统计，2014年，全省工业企业“零土地”技术改造7143项，总投资1839.5亿元，占全省工业投资的23.3%；2015年第一季度，全省共实施“零土地”技术改造项目318个，总投资95亿元。

这项改革的亮点和主要特点是什么？省经济和信息化委员会副主任、发言人凌云表示:“这项政策抓住了放权让利的重点，实行了‘零土地’技术改造项目审批目录的清单管理。”

也就是说，对于清单以外的项目，企业可以到节能、消防、环保、建设(规划)、安全监管、气象等部门办理承诺验收手续。"提高工作效率，充分尊重和激发市场参与者的投资热情."

该政策还明确了实施改革的基本规则，包括政策适用范围、项目办理流程和17种相关表格，开通了企业项目备案网站，并对项目办理时限做出了具体规定。

改革提出了分级验收和监督的要求。根据实际情况，本着方便企业的原则，政府部门进行分类验收，企业负责的单项验收(如环保、建设规划、安全生产等)由企业自行完成后上报主管部门，主管部门相应加强日常监管；对于试生产前需要受理的事项(如消防事项)，行政管理部门应当进行单独受理；对于验收前需要形成监测报告的事项(如节能事项)，企业在申请验收前完成监测；其他事项采用集中验收，承诺涉及的部门参与验收，不涉及或已完成单项验收的项目，相关行政管理部门不得参与集中验收。

“推进企业‘零土地’技术改造项目审批方式改革意义重大。”凌云表示，这项改革有利于激发市场参与者的活力。通过简政放权，符合产业调整方向的产业投资决策权将移交给市场，这将有助于各类主体实现投资意愿，加快浙江产业经济结构的优化调整；进一步理顺政府与市场的关系，促进我省工业经济的健康发展。

据介绍，我省是中国第一个提出并改革“零土地”技术改造项目审批办法的省份。

据《浙江省工业投资(技术改造)信息系统》统计，2014年，全省工业企业“零土地”技术改造7143项，总投资1839.5亿元，占全省工业投资的23.3%。

2015年第一季度，全省共实施“零土地”技术改造项目318个，总投资95亿元。

凌云表示，目前乃至未来，技术改造投资仍将是工业经济增长的主要推动力。

改革的背景是什么？

根据中央和省委的要求，我省在舟山群岛新区、嘉善县、海宁市和柯桥区进行了试点改革。根据试点经验，2014年7月6日，省长李强提出“全省将全面实施‘零土地’技术改造项目，不再批准改革。”污染物排放总量减少，单位增加值能耗降低，工厂改造符合建筑质量和安全要求的，政府不再批准。