国务院五招“稳消费”

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这项政策的亮点出乎意料，在港口建立和恢复免税商店将极大地便利国内消费者购买免税商品。通过促进消费便利化，增强消费在稳定增长中的作用，也是平稳升级消费结构、引导国内消费回归的重要举措。商务部研究院消费经济研究部副主任赵平预测，如果上述政策得以实施，消费增长率将提高0.5至1个百分点。

4月28日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，部署完善消费品进出口相关政策，丰富国内消费者购物选择；确定加快成品油质量升级的措施，推进大气污染治理和企业技术升级；决定实施稀土钨钼资源税改革，促进资源税与规费关系的合理化。

会议认为，扩大内需是稳定增长、调整结构的重要举措。围绕满足消费升级需求，通过完善税收监管等政策，营造公平竞争的进出口环境，增加群众购买意愿强的消费品进口，促进具有国际竞争力的产品出口，有利于扩大内需、保障就业、造福民生，对推动国内产业向中高端水平发展也具有重要意义。

“这是在现有收入分配基础上，通过促进消费便利化，增强消费在稳定增长中的作用，也是平稳升级消费结构、引导国内消费回归的重要举措。”商务部研究院消费经济研究部副主任赵平预测，如果上述政策得以实施，消费增长率将提高0.5至1个百分点。

赵平在接受《21世纪经济报道》采访时表示，在过去，我们的稳定增长更多地依靠财政政策和货币政策的结合来增加投资增长。促进消费的具体政策并不多。在经济下行压力的背景下，它被引入。稳定消费的短期措施是非常现实和必要的。"我们必须稳定投资，稳定消费."

在港口增加和恢复免税商店

上述会议提出了完善消费品进出口相关政策的五项具体措施。

首先，对于一些国内消费者需求较大的国外消费品，将在今年6月底前开展降低进口关税试点，逐步扩大减税商品的范围。

第二，结合税制改革，完善服装、化妆品等大众消费品的消费税政策，统筹调整征税范围、税率和征收环节。

三是增加和恢复口岸免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物，方便国内消费者在中国购买国外产品。

四是进一步推进境外旅客通关退税便利化，依法严格执行进口货物自愿申报纳税要求。制定检验检疫政策，支持跨境电子商务进口，清理进口环节不合理收费。

第五，加快中国产品品牌推广，支持实体店发展，实现线上线下互动。规范市场秩序，打击假冒伪劣，促进优胜劣汰。让消费者在附近舒适方便地购物。

赵平表示，上述五项便利化措施作为短期政策，对于解决制约消费增长的瓶颈，将潜在消费转化为实际增长，起到了非常积极的作用。

“公众是被期待的。”赵平评论说，在这项政策中，社会长期呼吁的进口关税减免税终于落地了。

过去，中国消费者远涉海外消费的一个重要原因是进口商品的税收负担。对外经济贸易大学国际经济贸易学院院长洪军杰在接受《21世纪经济报道》采访时表示，除关税外，中国的增值税税率与外国相似，为17%至18%。“高端产品的消费税在一些外国是没有的，但我们是10%到30%。”关税使进口商品的价格明显高于国外。

"这次出台的政策有了新的亮点，超出了我们的预期."赵平指出，在港口增设和恢复免税商店将极大地方便国内消费者购买免税商品。

过去，中国的免税商店有一定数量的限制，集中在海南、北京、上海等地。"在未来，扩大试点，消费者不必集中在几个点."赵平说道。

或者将消费增长提高0.5到1个百分点

根据国家统计局的数据，今年第一季度消费品零售总额的增长率下降了。一季度，全国社会消费品零售总额达到7.1万亿元，同比增长10.6%，扣除价格因素后实际增长10.8%，分别比去年同期下降1.4个百分点和0.1个百分点，反映出国内消费增长疲软的趋势。

相反，中国消费者的海外消费能力正在迅速增长。

数据显示，2005年至2014年，中国海外消费年均增长率为25.2%，是国内社会消费品年末增长率的两倍。例如，2014年，中国出境人数超过1亿，海外消费也超过1万亿元，占全球海外消费市场的10%以上，其强劲的购买力连续三年位居世界第一。

“事实上，近年来，这种现象的趋势越来越大。有些人甚至担心，海外华人的形象是，很多人都很愚蠢，把双手放在肩膀上。”商务部流通产业发展司副司长吴国华早些时候表示，迫切需要引导海外消费回归，发掘国内消费的增长潜力。

根据会议要求，有关部门应在科学评估的基础上制定具体方案。

对此，赵平认为:“如果上述政策得以实施，部分消费可以被引导回中国，这将使消费增长率提高0.5至1个百分点。”

在她看来，这一次它实际上侧重于进口商品的消费，其中很大一部分是高端大众商品，这是大多数人能够负担得起的商品。例如，该政策还明确指出，它针对的是“大众消费品”和“一些外国日用消费品”。

换句话说，“政策的范围实际上与大多数人的消费有关。”赵平表示，这对促进国内消费增长具有非常现实的影响。

然而，值得注意的是，与投资不同，影响消费的因素不仅包括居民收入，还包括消费文化、消费心理等多种因素，因此引导消费的速度普遍较慢。

对此，赵平建议，这次出台的措施是刺激消费的短期措施，今后要加大努力，通过长期手段促进消费的健康发展。“今后，一方面要加快人民币国际化，避免境内人民币贬值和海外升值导致的购买力下降；与此同时，必须努力奋斗，民族品牌需要提高质量，增强R&D和设计能力。”