央行拟对P2P实行牌照化管理

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4月28日，银监会召开非法集资部际联席会议。非法集资办公室主任杨玉柱表示，去年中国非法集资的案件数量、涉案金额和涉案人数大幅上升，同比增长约两倍，均达到历史最高水平。其中，以投资和金融管理为名的非法集资、p2p点对点借贷、农民专业合作社、房地产和私募股权投资成为受影响最严重的领域。

去年，p2p非法集资的数量同比增长了15倍

杨玉柱表示，近两年来，大量以投资和金融咨询为名从事各种金融业务活动的公司出现在各地，承诺向公众销售无风险、高回报的金融产品，吸收公众资金，甚至编造投资项目或借款人直接集资进行欺诈。

据统计，2014年，中国新增投资理财案件1267件，同比增长616%，涉案金额547.93亿元，同比增长451%。

至于p2p点对点贷款，p2p机构的数量在过去两年里翻了一番。由于缺乏相应的法律定位、政策标准和行业规则，市场主体喜忧参半，大量非法集资案件爆发，风险迅速扩散。数据显示，2014年，p2p点对点借贷平台上涉嫌非法集资的案件数量、涉案金额和参与集资的人数分别是2013年全年的11倍、16倍和39倍。

公安部经济调查局副局长张敬礼表示，2014年，全国公安机关共立案8700多起非法集资案件，涉案金额超过1000亿元。全国案件涉案金额超过1000万元，为近年来最高。

央行计划实施p2p许可证管理

为防范p2p非法集资的风险，中国人民银行相关负责人在会上指出，有必要出台专项规定，统一规范非存款贷款机构及其业务。

据了解，央行目前正在牵头起草《非存款贷款机构条例》，对不吸收存款的贷款业务实施许可管理，明确非存款贷款机构的法律定位和市场准入资格，制定业务规则和监管框架，明确地方政府的监督管理和风险处置责任。

杨玉柱提醒投资者，p2p点对点借贷是一种信息中介，只能进行“点对点”和“个人对个人”的交易匹配，不能充当信用中介。投资者不能与平台本身签署贷款合同。P2p本质上是把自己的资金借给陌生人，这是一种高风险投资，要求投资者具备相应的风险意识、投资管理能力和风险承受能力。