各部委联手推进地方债改革多省加速制定配套管理办法

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各部委携手推进地方债务改革

许多省加快了配套管理措施的制定

■本记者见习记者苏世贞

“地方债改革是我国财税体制改革的一部分，推进地方债改革要从大局出发。在现行财税体制下，财权分散和财权集中并存，中央政府宏观调控能力增强，但也导致财政困难和地方政府积极性不足。进一步推进财税体制改革，适当下放地方财政权力，缓解地方财政压力，完善地方债务监管和评估。”中国投资咨询公司金融行业研究员霍晓华在接受《证券日报》采访时表示。

据《证券日报》记者了解，今年年初国务院发布了《关于加强地方政府债务管理的意见》，随后财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合发布了《关于2015年定向承销地方政府债券有关问题的通知》。相关国家政策的不断颁布表明了政府推进地方债务改革的决心。

霍晓华说，建立地方债务体系涉及很多方面，除了风险控制，还涉及到中央和地方财税体制的改革，总体来说比较困难。仅仅加强对地方债务的控制不利于激发地方政府的积极性。

据《证券报》记者报道，青海、陕西、山东等地已经发布了详细的地方债务管理意见。其中，《青海省人民政府关于深化政府债务管理改革的意见》提出了严格的借款权限、借款主体、借款程序和借款规模。加强政府债务资金使用管理，落实偿债责任和风险防控，妥善处理现有债务，确保在建项目后续融资。同时，加强政府评估和严格问责。

“今后实施地方债务制度，建立地方政府债务融资体系，加强地方债务风险控制和监管，债务信息公开透明，及时合理控制债务，有利于防范地方债务风险，促进地方经济持续健康发展。地方政府直接融资有利于提高政府经济建设的积极性，促进地方经济发展。”霍晓华告诉《证券日报》记者。