行业指导意见望年内落地 互联网金融将告别草莽时代

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专家表示，这对投资者和互联网公司来说都是好消息

“由于互联网金融涉及的领域很多，在中国实行分业监管的体制下，不同业务类型的归属在过去一年里已经明确划分。”兴业银行首席经济学家鲁正伟昨日在接受《证券日报》采访时表示，该指引很有可能在今年内发布。

18日，国务院同意并转发了《国家发展和改革委员会关于2015年深化经济体制改革重点任务的意见》。《意见》强调引入指导性意见，促进网络金融健康发展。

由于没有明确的规定，目前中国互联网金融业混乱不堪:一方面，数百个平台相继倒下，坏账、违约、平台运行等恶性事件持续发生；另一方面，vc/pe甚至上市公司不断涌入并拆分现有平台，甚至像58城和小米这样的互联网巨头都迫不及待地想进入p2p。

上述情况将在未来得到解决。中央财经大学金融法研究所所长、拥有1000名成员的互联网金融协会创始人黄镇昨日在接受《证券日报》采访时表示，该指引预计将在今年内发布。作为一种在夹缝中生存的金融形式，监管当局明确表示要协调监管、创新监管，并有望在未来逐步走向全面监管。

黄镇表示，目前，持照金融机构将受到相应监管机构的监管。那些没有许可证的将由监管机构根据商业邻近原则进行监管。例如，p2p类似于银行存贷款业务，所以它受银监会监管；网上销售基金由中国证监会监管，包括众筹等一些基金交易平台；支付继续由中央银行管理，包括第三方支付；一些创新的金融业务，如相互保险，由中国保监会监管。此外，国外的一些成功做法也可以进行比较。

鲁政委认为，由于“金融”具有外部性，一切与金融有关的事务也具有这一特征，网络金融也不例外。从世界成熟经济体的角度来看，互联网金融处于监管之下。

具体来说，互联网金融的海外监管大致有三种方式:一是根据属性将互联网金融企业分为公开发行和私募，公开发行可以按照接受存款的金融机构和公开发行的发行人进行管理；私募为其设定了相应的门槛。其次，从信息披露的角度来看，要求向投资者披露足够的信息，这将对公开发行提出更高的要求。第三，为了保证所有互联网金融企业的安全，政府应建立监管机制。例如，要求互联网公司定期发布网络信息安全报告。

黄镇认为，指导意见还应该考虑中央和地方政府之间的分工，而政策落地后的有效性取决于金融基础设施的兼容性。

陆政委认为，指导意见出台后，对于投资者、消费者和互联网龙头企业来说，都将是一个好消息，意味着互联网金融将从过去的草创时代转入有序发展阶段。

分析师认为，相关规则的出台将加速互联网金融行业的洗牌和变革，这既是对互联网金融企业的挑战，也是互联网金融企业寻求良性高水平发展的动力和机遇。证券日报记者傅