多种消费品关税税率腰斩

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专家表示，这有利于刺激国内消费升级，引入竞争，推动产业发展

财政部海关25日表示，从2015年6月1日起，服装、鞋靴、护肤品和尿布等部分消费品的进口关税将下调，平均降幅超过50%。

业内人士认为，降低进口关税有望缩小国内外商品的巨大价差，引导海外消费回归，同时对海外采购行业也有一定影响。但是，要真正促进国内消费升级，引入竞争，推动国内产业发展，就必须适当降低增值税和消费税这两个“大头”。

14种商品的关税平均降低了一半以上

4月28日，国务院常务会议决定，为完善消费品进出口政策，丰富国内消费者的购物选择，有必要开展试点，降低部分国内消费者需求较大的日用消费品的进口关税。进口关税的调整是落实上述会议的决定，14种商品的进口关税率已大幅降低。

其中，西装和毛皮服装的进口关税将从14%降至23%，从7%降至10%，短靴和运动鞋的进口关税将从22%降至24%至12%，尿布的进口关税将从7.5%降至2%，护肤品的进口关税将从5%降至2%。此外，前几年，低关税产品被用于促进消费和改善民生。到目前为止，中国已经降低了多种日常消费品的进口关税，如服装、鞋靴、护肤品、婴儿食品和用品、厨房用具、餐具和眼镜。

据了解，试点商品的选择主要考虑几个因素:第一，这些商品是与普通人日常生活密切相关的日常消费品(报价603883，咨询)；其次，这些商品大多是国内消费者在国外购买比例较高的商品，具有消费潜力；此外，这些商品的关税在商品总税收负担中所占比例相对较高。

扩大内需是稳定增长、调整结构的重要举措。服装、鞋靴、护肤品、尿布等商品有很大的海外消费，消费者有很强的购买意愿。降低关税有利于合理增加进口，促进国内消费升级，满足消费者多样化和个性化的消费需求，对保障就业、造福民生、促进国内产业升级也起到积极作用。

商务部研究院消费经济研究部副主任赵平对《经济参考报》表示，减税政策的调整幅度非常大，超出了此前的市场预期。例如，护肤品和尿布的税率已直接降至2%，服装和鞋类也大幅下降。

然而，根据抽样数据，进口关税占护肤品、服装、鞋类等商品零售价格的0.4%-6.5%，因此关税下调对消费品零售价格的影响可能不明显。

不过，业内人士认为，这将对海外采购行业产生一定影响。对外经济贸易大学国际商务研究中心主任王建指出，降低关税等措施将帮助有需要的人更方便地购买质优价廉的海外消费品。未来，随着进口的扩大和价格的下降，中国人在海外购买马桶座圈和抢购奶粉的现象可能会成为历史。

中国人的领先海外消费有望回归

商务部研究院最近发布的《2015年中国消费市场发展报告》指出，进口高端消费品价格远高于海外国家，消费价格的透明度使得消费者不愿支付高额差价，这极大地影响了国内消费意愿。国内外消费品价格差异巨大的主要原因是税率相对较高。

这一降低进口关税的举措预计将缩小国内外巨大的价格差异，并引导海外消费回归。赵平表示，一般来说，进口关税大幅降低后，成本的降低会压低相关产品的价格，进而刺激消费的增长。不过，她也表示，相关产品的具体降价取决于品牌所有者的反映，这并不一定等同于关税的降低，因为关税毕竟只是进口成本。

“虽然这次减税幅度很大，但减税的范畴可以更大。”赵萍表示，护肤品、包包和奶粉是国内消费需求最大的进口消费品类别，且增长迅速，占比高。然而，袋子和奶粉这次没有包括在试点范围内。

她指出，护肤品和纸尿裤只是消费者需要，服装和鞋在进口中所占比例相对较低，增速较低。此外，这可能很难监督，消费的驱动力也不那么明显。由于欧美的版本号不适合中国消费者，所以对小件服装和鞋子的需求相对较大，但品牌在分销商品时不会只匹配小尺寸。对于经销商来说，库存和需求之间的差异是一个难题。

此外，降低关税率也有利于国内跨境电子商务业务的发展。阿里、JD.com等多家已开始跨境电子商务业务的电子商务公司向《经济参考报》表示，随着部分商品关税的降低，相关进口商品的价格也将下降，这将吸引更多国内消费者。

阿里数据还显示，国内对进口商品的需求主要集中在一线城市，如北京和深圳。虽然二、三线、四线城市的消费需求可以占到30%到40%，但二、三线、四线城市的消费者更多地选择通过网上跨境电子商务购买海外进口产品。随着部分产品关税的降低，将刺激二、三、四线城市的消费需求，进而推动国内跨境电子商务产业的整体发展。

有人认为，中国作为服装、鞋帽的主要生产国和出口国，可以通过降低服装、鞋帽的进口关税，对国内相关产业产生影响。对此，专家认为，要使国内相关产业做大做强，不能依靠关税保护，而是需要综合治理。2014年，服装及服装辅料进出口总值分别为61.6亿美元和1862.8亿美元，相差30倍。通过降低关税引入国外竞争有利于国内产业的进一步升级。

调整增值税消费税也是必要的

上海一家贸易公司的负责人告诉《经济参考报》，降低关税无疑会降低相关进口产品的价格，从而增加消费者需求。但决定进口产品价格的不仅仅是关税，还有增值税和消费税。与关税相比，增值税和消费税是最大的税种。因此，进口商品的价格能否大幅下降取决于具体的类别和价格。

据该人士介绍，进口化妆品的完税价格从100元开始，是按以前的5%税率计算的，其关税、增值税和消费税分别为5元、25.5元和45元。如果不考虑其他流通环节的涨价，这款化妆品的最终价格是175.5元。按照调整后的2%税率，化妆品的关税、增值税和消费税分别为2元、24.77元和43.71元，产品价格为170.48元。也就是说，在调整了化妆品的税率后，产品的价格只比5元便宜。

不过，这位人士也表示，高档男女西服，尤其是国外知名品牌的完税价格相对较高。税率调整后，价格会明显下降，将来对这类商品的需求可能会大大增加。

日化行业专家冯建军认为，国内消费者愿意购买护肤品和尿布等进口日用品，这些商品关税的降低将直接体现在价格优惠上。对于化妆品来说，30%的消费税是一件大事。这一关税削减意味着国家重视这一方面，未来的消费税可能会迎来一个调整的窗口。

不过，冯建军也表示，由于店面租金、营销等方面的成本压力，一些高端品牌可能不会因为降低进口关税而大幅降价。美谛高丝(中国)此前表示，不会采取全面的降价措施，但会在保持品牌形象的情况下，适当选择一些产品进行降价。

赵平表示，减税试点政策实施后，其他相关措施应尽快出台。推出越早，消费者反应越早，刺激消费升级的效果越好，也将对当前的稳定增长形成支撑作用。

以中国增加免税商店为例，赵平表示，中国现有的免税商店仍然比较简单。该市的免税商店也仅限于为出境的港澳台和外国游客服务，这限制了免税商店在该市的作用。北京和上海的机场也开设了入境免税店。例如，海南岛8000元的免税限额限制了消费配额。美国、韩国和日本等大多数国家都实施了允许出境国内游客在本市免税商店购物的政策，尤其是在韩国，免税商店是其免税形式的最大组成部分。今后，中国的免税政策应该同时对中国人开放，免税业务应该多方面推广。在有大量国内出境游客的主要商业城市(报价600306，请咨询)，应发展当地的免税商店，允许即将出国的中国人在当地的免税商店购物。