保定拟打造京津冀中心城市：城区面积增7倍超石家庄

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到2030年人口超过500万后，保定的城市面积将从312平方公里增加到2531平方公里

保定作为北京的南门，是历史上重要的枢纽城市。同时，保定位于京津冀核心腹地，与北京接壤182公里，距京津冀石家庄约130公里。

保定的新定位意味着京津冀协同发展的区域中心城市名单可能会发生变化。

特约记者常吉从北京报道

保定将成为一个大城市。

5月24日，河北省保定市副市长闫在全国民主建设协会第三届城市发展论坛上指出，保定市近期已经进行了城市区划调整，已经具备了建设区域性中心城市的基本框架，保定市应该成为京津冀核心城市群的区域性中心城市。

她指出，保定具备建设区域性中心城市的区位条件，建设以北京为核心的世界级城市群，迫切需要一个具有相当经济实力和广阔腹地的中心城市作为支撑。

保定作为北京的南门，是历史上重要的枢纽城市。同时，保定位于京津冀核心腹地，与北京接壤182公里，距京津冀石家庄约130公里。

保定的新定位意味着京津冀协同发展的区域中心城市名单可能会发生变化。

2014年4月发布的《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》提出，要进一步加强石家庄、唐山在京津冀地区的辐射带动作用，增强区域中心城市和新兴中心城市的多点支撑作用。当时，只有石家庄和唐山是河北划定的区域中心城市。

国家“十三五”规划专家、北京大学教授杨，河北经贸大学京津冀一体化中心专职副主任等学者都认为，河北需要增加区域性中心城市的数量，保定成为区域性中心城市势在必行。

城市面积超过石家庄

严在上述城市发展论坛上指出，保定市下一步将重点建设核心城市群和三级城市群。

一个核心是城市核心区，到2020年将有300万人口。长期目标是使它成为一个拥有500多万人口的特大城市。以非首都城市功能救济为重点，以战略性新兴产业发展为重点，建设京津冀协调发展试点示范区和新兴城镇化、城乡一体化试点示范区。

三大城市群，一是京津北部城市群，利用交通区位优势，构建京津重要的功能支撑和产业合作区；二是东南特色产业城市群，围绕传统特色产业，推动产业升级和生产城市互动，努力打造京津产业外溢对接的主承载区；第三，西部生态人文城市群以人文、历史、文化为主，打造京津冀生态环境城区和绿色产业发展区。

通过一个核心、三个组团的总体布局，培育中小城市和特色小城镇发展，支持城市间组团发展，通过建设梯级城市群努力提高城镇化水平，逐步增强京津人口的“反磁”效应。

目前，保定有很多优势。首先，保定具备建设区域性中心城市的区位条件，是历史上重要的枢纽城市；第二，保定具有区域性中心城市的交通优势；第三，保定形成了汽车、新能源等现代工业体系。此外，保定拥有建设区域性中心城市的教育科技软实力，拥有17所高校和25万名大学生。

"保定建设区域性中心城市是可行的，也是必要的."颜在全国民主建设协会第三届城市发展论坛上说。

根据国务院最近的批复，河北省保定市调整了部分行政区划，满城、清远、徐水等县已撤区建区。原来的市辖区从三个变成了五个。受此影响，保定市区面积从312平方公里增加到2531平方公里，超过了省会石家庄的2200平方公里。

与此同时，保定市的人口已经从过去的119.4万人变成了280.6万人，很快将达到300万人，300万到500万是一类大城市的标准。目前，石家庄有400多万人口。保定在扩大其面积后，其空年的发展与石家庄没有太大的不同，这使得它有可能成为一个区域性的中心城市。

新首都分中心？

根据规划，保定将在2020年实现城市人口超过300万的目标，而长期目标是在2030年超过500万，届时保定将成为一个特大城市。

目前，北京有2000多万人口，已经是一个超大城市。天津有1500多万人口，也是一个特大城市。保定未来的人口为500万，这为保定成为区域性中心城市，即京津冀城市群的次中心城市创造了条件。

按照河北以往的城市化思路，只有石家庄和唐山是省会副中心。然而，许多学者认为，首都需要多个副中心，如沧州、保定和邯郸，这样北京周围就会有五个副中心，即石家庄、唐山、保定、沧州、邯郸和石家庄。

早些时候，一些专家指出，上海的大城市疾病之所以没有北京那么突出，是因为上海周围有很多城市，人口在200万到500万之间。长江三角洲拥有上海和南京等两座人口超过500万的城市。还有9个大城市的城市人口在200万至500万之间，如杭州、苏州、徐州和淮安，而京津冀则有200万至500万人口

过去，河北省城市化规划中提到的区域副中心没有保定，主要是因为保定市经济总量较低。2014年，保定的国内生产总值为2757亿元，同比增长7%。唐山和石家庄的国内生产总值分别为6225亿元和5100亿元，分别增长5.1%和7.9%。

然而，这种情况将在保定扩大其面积后得到改善。河北经贸大学京津冀一体化中心专职副主任田学斌认为，有了新的空空间，保定可以尽快发展工业，实现经济快速发展，并在拥有工业后聚集人口。

严指出，目前北京主城区人口已超过1000万。由于缺乏二级区域性中心城市的支持，大量低端制造业集中在郊区，地下水被严重过度开采。城市发展规模与综合承载力之间的矛盾突出。保定建立区域性中心城市，可以实现区域经济的协调发展。

她表示，下一步，保定将遵循国家顶级设计，以首都护航为立足点，充分发挥保定在区位、交通、资源等方面的优势。以开放、高端、创新的总体规划为指导，着力打造首都功能救济的支撑点、承接京津产业转移的场所、外资进入京津乃至北方市场的桥头堡，打造全国新型城镇化和城乡一体化示范区、京津冀生态环境支撑区和战略性新兴产业基地，成为京津冀核心区的重要支点。

中国区域经济协会秘书长姚晨认为，保定的城市面积超过了石家庄，许多农村和县城街道需要重建。能否发展成为特大城市取决于工业和公共服务的发展，如何吸引人口是关键。

他说，在这方面，可以建立一个完善和快速的交通网络，以承受北京的人口压力，同时，公共服务水平应提高到更接近北京，教育，特别是高等教育和医疗保健，应形成一个服务型经济。现在，服务业的比重可能是40%-50%，将来还需要提高到60%-70%。