金融监管应科学化数据化

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[新京报]国内互联网金融业已经登上世界之巅，一方面正搭上金融改革的顺风车，但另一方面，也出现了逃跑、违规、停车等负面信息。如何对待和监管这一行业已经成为全国人大代表们的热门话题。

网络金融业是典型的舶来品，最早出现在欧美国家，但在中国真正发展壮大。尤其是2013年余额宝诞生后，互联网金融在全国掀起了一股浪潮，并被写入2014年两会政府工作报告。

互联网金融跃居世界首位，对科学监管提出了新的要求

据统计，在过去的一年里，余额宝的资产已达5789亿元，是世界上最大的货币基金。在余额宝的背后，有一支由余额宝率领的庞大的婴儿军。P2p，互联网金融的另一种形式，在中国也方兴未艾。目前，中国是世界上最大的p2p市场。

全国政协委员、中央财经大学金融学院教授何强说，十八届三中全会提出深化改革以来，金融改革明显加快，金融监管者充分认识到金融监管市场化的重要性。正因为如此，国内互联网金融业实现了突飞猛进的发展。

然而，在互联网金融业快速发展的同时，它也遭受着成长的痛苦。p2p等互联网金融公司的丑闻不时在市场上蔓延，令许多投资者望而却步。根据“网上贷款之家”的研究数据，2014年有275个p2p平台出现了取款困难或关闭的情况。今年1月，至少有69个平台被关闭或关闭。

民主建国会中央向中国人民政治协商会议全国委员会提交的《关于进一步规范和发展中国互联网金融的议案》列举了互联网金融业存在的六大突出问题，包括金融法制缺失、对账户管理真实性和安全性的质疑等。，指出该行业存在“野蛮增长”的现象。

面对行业快速发展对监管机制升级提出的新要求，许多代表就如何规范互联网金融发展提出了建议。致公党中央提出，要根据互联网金融的不同产品和业务类型，将其纳入包括“一方三会”和地方政府财政局(办公室)在内的金融监管框架。

CPPCC委员何强今年提出了《关于完善金融监管机制，充分释放市场活力的建议》。他认为，行业监管一般分为行政监管和市场监管。前者主要通过政府行政机构实施监督，而后者主要侧重于法律约束和行业自律。我国现行的金融监管机制是以行政监管为基础，以市场监管为补充。随着近年来互联网金融的快速发展，这种机制已经逐渐不能满足金融业发展的需要。下一步的改革方向应该是加强市场监管，释放市场活力。

何强表示，在过去的金融监管过程中，“风险”几乎是监管者评估金融产品和服务的唯一参考。有许多金融业务以“高风险”为由被暂停。然而，很少有明确的风险水平量化指标。他认为，如今，随着云计算和大数据的全面发展，金融监管应该是合理的。“合理性”是一个法律法规，“依据”是一个科学的、量化的评价依据。建议监管部门摒弃经验主义和教条主义，建立科学的量化风险评估机制，利用科学模型获取量化评估指标，为监管决策提供参考和支持。这也是科学监管的必然趋势。

金融监管“抓大放小”也要“扶优限劣”

同时，由于监管中“抓大放小”的局面，在一定程度上市场上出现了大公司不敢创新、小公司“乱创新”的现象。

例如，目前备受关注的p2p领域。清华大学五道口金融学院院长、前中国人民银行副行长吴晓灵表示，p2p和众筹将是新金融未来的发展方向。然而，当数以千计的大军涌入p2p时，腾讯、蚂蚁金服等几家大型互联网金融企业却因为之前的行业混乱和监管失败而一直在等待，这不仅不利于行业做大做强，也不利于行业自律的发展。

何强建议网络金融监管应摒弃一刀切，实行分级监管。对于大规模创新产品和服务，我们不能从可能的负面影响单方面界定监管的严密性。金融机构自身的风险控制能力和风险承受能力也应作为监管范围调整的重要参考，避免从风险控制的角度过分追求“抓大放小”，从行业发展的角度忽视“扶优限劣”。