闫冰竹委员：建立小微企业融资增信体系

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小微企业是国民经济的细胞，是中国经济组织体系中最基本、最广泛、最活跃的力量。随着中国经济进入新常态，小微企业在国民经济中的作用日益突出。国务院总理李克强在国务院常务会议上强调，从近期来看，小微企业是吸纳就业、抵御当前经济下行的“主战场”。压力的“重要诀窍”；从长远来看，这也是通过支持小微企业和鼓励大众创业和创新来促进中国经济可持续发展的一项重要措施。国务院和有关部门从财政支持和税收优惠等方面提出了一系列扶持小微企业的措施，大大提高了小微企业的活力。然而，目前“融资难”和“融资贵”仍然是小微企业发展的重要障碍。加强小微企业金融服务，加快金融改革步伐，已成为促进小微企业健康发展的首要任务。

小微企业金融服务发展存在融资条件有限、信用担保体系有待完善、融资渠道不畅等问题。针对上述问题，全国政协经济委员会委员、北京银行董事长严提出以下建议:一是建立小微企业融资信用增级体系。加强信用信息服务。建立小微企业会计信息披露制度和评级发布制度，完善小微企业信用评估机制，利用先进的信息技术提高信息发布的及时性和全面性。完善抵押制度。借鉴国际经验，建立类似“中小企业资金池”的金融支持体系，为有发展潜力但担保不足的小微企业提供低息无担保融资服务。同时，规范应收账款、知识产权等无形资产抵押登记程序，开辟林权、土地承包经营权等资产转让渠道。降低破产风险和损失。在企业破产法中增加简易程序可以缩短破产案件的处理周期，加快债权人损失的赔偿。

二是完善担保体系。加大中央财政对政策性担保机构的投入。适当降低小微企业信用担保行业准入门槛，加大优惠力度。借鉴发达国家再担保模式的经验，政府出资设立小微企业信用保险基金，为担保机构提供再担保，强化分散风险、增加信用的功能。加强担保行业监管，严格执行风险准备金制度。

第三，疏通融资渠道。建立政策性金融机构，扩大小微企业融资渠道和规模，为小微企业提供长期低息贷款和免费或优惠金融服务。逐步简化村镇银行、贷款公司等小型金融机构的设立条件，在风险可控、操作规范的前提下，不断扩大民营银行的规模和数量。在原有基础上，进一步放宽创新成长型小微企业在股权和债券市场的融资准入要求，积极稳妥发展私募股权投资、风险投资等融资工具。