延迟退休方案有望2017年推出

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当经济增长放缓时，如何稳定就业？如何保证养老金收支平衡？医疗保险全国联网有具体的时间表吗？延迟退休计划什么时候推出？10日，人力资源和社会保障部部长尹为民、副部长胡晓义出席第十二届全国人大三次会议新闻发布会，并回答中外记者关于就业和社会保障的提问。

就业:确保今年城镇新增就业1000多万人的目标完成

在经济下行压力下，就业形势将更加严峻。今年城镇新增就业1000多万人的目标能否实现？对此，尹为民表示，要做出更大的努力，但有信心。

他说，今年城镇新增劳动力约1500万人，其中大学毕业生749万人，中专、技校、初高中毕业后不再继续学业的学生，以及需要转移就业的农村剩余劳动力。

“总体压力巨大，结构性矛盾更加突出。要以高校毕业生和就业困难人员为重点，切实保持稳定的就业形势。”尹为民说道。

他说，要继续实施大学生创业引领计划和大学生就业促进计划，以创业带动就业，解决风险投资问题，真正形成“大众创业创新”局面。同时，要积极面对产业结构调整，化解产能过剩可能带来的失业风险，做好失业人员再就业工作。

退休:逐步推迟的退休计划预计将于2017年启动

有关延迟退休政策有时间表吗？尹为民表示，我们将力争今年完成规划的制定，明年经中央政府批准后征求公众意见，明年正式启动。该计划启动至少5年后，将逐步实施。

他说，这项政策主要是针对中国法定退休年龄低的问题。中国目前的法定退休年龄是在新中国成立初期确定的，当时平均预期寿命只有40岁左右。60年来，中国的经济社会发展，人口规模、结构和预期寿命都发生了巨大的变化，有必要调整退休年龄。

"目前，社会尚未就推迟退休达成共识."尹为民表示，延迟退休计划的制定将充分考虑社会各界的意见和建议，使计划更具思想性，更易被各方接受:一是根据全国人口和劳动力的老龄化趋势，把握调整的节点和节奏；二是“小步前进”，每年只延长几个月的退休时间，时间长了就达到法定退休年龄；第三，将会有社会公告。

养老金:力争在2015年出台全国职工养老保险总体规划

尹为民表示，力争在2015年出台一项全国职工养老保险总体规划。国家总体规划实施后，剩余和不足可以调整，风险可以分散到全国。他说，目前养老保险总体运行平稳，无论是企业职工养老保险还是城乡居民养老保险，收入都超过支出。然而，人口老龄化对养老保险基金收支平衡有很大影响，需要采取综合措施解决收支平衡。

“首先，我们必须加大扩张和收集的力度。扣除学生和学龄前儿童后，其他人员应纳入养老保障体系。”尹为民说，目前有近2亿人没有参加养老保险，其中一半应该参加城乡居民养老保险，另一半应该参加职工养老保险。我们制定了“国家保险计划”，并正在取得坚实的进展。”他说。

此外，多渠道筹集养老保险基金，做好剩余养老保险基金的投资和运营工作。他透露，养老保险基金投资和运营的基本方案已经形成，预计将于今年下半年按程序提交党中央、国务院审批。

“养老保险基金是企业和个人缴纳的全部款项。为了确保资金的绝对安全，我们不能让人民的养老金遭受损失，我们必须非常谨慎地进行投资。”尹为民说道。

他介绍，养老金投资运营将坚持市场化原则，专业投资机构将按照市场规律投资运营，坚持多元化投资方向。除了继续购买国债并存入银行外，我们还将选择一些收益更好、升值前景更好的项目进行投资，这些项目对进入股市将有一定的比例限制。

医疗保险:今年，全省各地医疗保险结算将基本实现

中国全民健康保险体系基本形成，13亿多人参加了职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗三大基本医疗保险体系。在覆盖面广的基础上，如何让每个人都更容易就医？

"三大医疗保险体系之一的“三包”正在推进."胡晓义说，到去年年底，8个省级地区、35个地级地区和几十个县实现了“三包”，下一步将首先推进城乡居民医疗保险制度标准的统一，使城乡居民医疗保险关系更加顺畅。

如何解决异地就医的结算问题？胡晓义说:一是要循序渐进，优先解决异地安置退休人员的医疗安置问题；第二，要在技术环节上加以推广。目前，全国统一发行了7.3亿张具有金融功能的社会保障卡，应优先用于医疗保障；第三，要使医疗资源的配置更加均衡，特别是优质医疗资源更应该下沉，让更多的人能够在基层或地方得到优质的医疗服务。今年，我们要基本解决全省各地的医疗保险问题。

关于政府机关和机构雇员参加医疗保险的问题，胡晓义答复说，雇员医疗保险的推广速度很快。目前，已有3亿多人纳入职工医疗保险体系，三省省直机关和中央在京未参加职工医疗保险的国家机关事业单位将加快推进。