首次中德高级别财金对话联合声明

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资料来源:国际经济关系部

2014年3月，中国习近平主席访德期间，他与德国总理默克尔决定建立中德高层金融对话机制，以加强中德金融合作。2014年10月，中国总理李克强和总理默克尔主持中德政府磋商时，两国发布了《中德合作行动计划》，宣布2015年将在柏林举行首届中德高层金融对话。2015年3月17日，国务院副总理马凯与德国联邦财政部长朔伊布勒、德国联邦银行行长魏德曼共同主持了首届中德高层金融对话。两国政府的高级官员参加了对话。

双方强调，这一对话机制是中德在金融领域战略性、全局性和长期性问题上进行沟通和政策协调的重要平台。双方强调致力于前瞻性和互惠互利的中德金融关系的重要性。双方承诺在二十国集团框架内加强宏观经济政策协调，在金融领域开展政策对话和务实合作，扩大战略合作，加强全球合作，共同支持全球经济增长和国际经济治理的改善。双方在对话中达成以下共识:

1.鉴于全球经济面临的挑战和复苏的脆弱性，双方承诺加强宏观经济政策协调，特别是共同促进增长、增加就业、促进结构改革和支持开放和强大的世界经济。

2.双方同意，实施以增长和稳定为导向的结构改革和宏观经济政策将有助于长期可持续的经济增长。

3.中国政府将继续协调稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，积极适应经济发展新常态，稳定和完善宏观经济政策，保持经济增长在合理区间。同时，按照全面深化改革的总体部署，大力推进经济结构调整和经济发展方式转变，确保经济增长质量和效益。

4.德国联邦政府致力于继续推进将健全的公共财政政策与促进增长的结构改革相结合的战略。德国已采取措施提高公共支出的质量，并将在今后继续加强这一质量。过去财政整顿形成的财政盈余将用于改善公共投资和增加教育支出。同时，德国联邦政府将坚持预算平衡的目标，遵守国内和欧盟财政政策的要求。此外，德国将改善私人投资和政府与社会资本合作(ppp)的制度条件，这将确保德国高水平的基础设施建设。

5.双方支持二十国集团作为主要国际经济合作论坛发挥的重要作用，并将在二十国集团框架下加强合作，促进全球经济强劲、可持续、平衡增长，维护国际金融稳定，改善全球经济治理，建设开放的世界经济。双方致力于推动20国集团布里斯班行动计划和全面增长战略的实施，并将与20国集团成员共同努力，实现2018年国内生产总值增长2%以上的目标。双方支持20国集团安塔利亚峰会通过国内和联合行动实现包容性和强劲增长的主题，重视履行以往峰会承诺，愿与其他20国集团成员一道，共同推动安塔利亚峰会取得积极成果。德国将积极支持中国主办2016年二十国集团峰会。

6.双方确认其在20国集团低效化石燃料补贴同行审议中的承诺，并将参与20国集团框架下的低效化石燃料补贴同行审议。

7.根据二十国集团关于促进生产性投资的讨论，双方鼓励两国金融机构探索创新型中小企业融资模式。

8.双方将加强双边和多边税务领域的合作，共同应对和打击跨境逃税行为，包括继续以全球税收透明度和信息交流论坛为平台，推动税收透明度和信息交流方面的合作，在二十国集团框架下进一步加强税基侵蚀和利润转移行动计划方面的沟通与合作，相互尊重、相互支持，共同推动建立全球税收治理体系，营造良好的国际税收环境。

9.双方高度重视人口变化带来的挑战及其对金融可持续性和社会制度发展的重大影响。为此，双方将本着相互学习的精神进行深入交流。

10.中德财政部同意就预算和财务管理问题开展交流与合作，包括中期财务规划和预算披露的具体做法。

11.双方欢迎并支持法兰克福离岸人民币市场和当地人民币清算银行的建设和发展，德国金融机构利用人民币合格境外机构投资者(rqfii)额度投资中国市场。双方欢迎金融机构在德国发行人民币债券。双方支持中国外汇交易中心、上海清算所、中国国债公司等银行间市场中介机构参与欧洲离岸人民币市场建设。双方指出，国际货币基金组织(基金组织)今年将审查特别提款权篮子。双方一致认为，特别提款权货币篮子的构成应继续反映各国货币在全球贸易和金融体系中作用的变化。德国支持中国根据国际货币基金组织现行标准加入特别提款权的目标。

12.双方致力于加强中德在期货和场外衍生品市场基础设施和跨境支付服务领域的跨境监管合作，加强支付和市场基础设施领域的联合分析。双方愿意就证券市场发展和对外开放等问题进行共同分析。

13.两国银行业监管当局相互承认对方的监管能力，并承诺在双边和多边框架下，包括在国际监管改革领域，进一步深化银行业监管交流、合作与协调。

14.中国人民银行和德国监管当局进一步加强了在反洗钱和反恐怖融资监管领域的交流与合作。

15.双方同意继续加强证券期货跨境执法合作。

16.双方欢迎对方银行机构在遵守相关法律法规的前提下设立分支机构，开展业务合作。双方同意成立一个跨部门工作组，就对方国家分行的监管待遇进行对话和磋商，以签署相关协议。双方欢迎在互利的基础上促进两国银行业的发展。

17.中德鼓励两国金融机构加强交流，深化合作。双方支持上海证券交易所、中国金融期货交易所和德意志交易所集团的合作，并计划在法兰克福建立离岸人民币金融工具交易平台。

18.双方欢迎中国监管机构批准德意志资产与财富管理投资有限公司的rqfii资格。双方支持中国证券期货等金融机构与德国机构合作，在德国设立机构，开展rqfii产品开发、销售和投资管理等相关业务。

19.双方将继续努力扩大合格保险公司的市场准入。

20.中国欢迎并愿意参与欧洲投资计划和欧盟地平线2020计划。德国欢迎中国有兴趣与欧洲投资银行和欧洲战略投资基金(efsi)合作，开展联合项目融资或支持建立投资平台。中德两国愿意在满足两国企业利益的基础上，探索在第三国投资合作的可能性。

21.双方一致认为，亚洲基础设施投资银行作为一家新的投资银行，可以在亚洲基础设施融资中发挥重要作用。德国打算成为亚洲基础设施投资银行的创始成员。中国对此表示欢迎。