山东出台深化国企改革“1+5”方案

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记者王金虎报道:近日，山东省出台了《关于深化省属国有企业改革的实施意见》和《转移省属企业国有资本充实社会保障基金》等5个配套政策文件，合称为“1+5”文件，确定了今后山东省国有企业改革发展的主要目标和任务。其中，山东提出将471家国有企业30%的国有资本用于充实省级社保基金，成为此次改革计划中最突出的亮点。

目前，山东国有企业机构臃肿、机制僵化、效率低下等“大企业病”较为严重。资产负债率持续上升，经营风险持续上升。为此，山东自去年6月以来召开了几次专题会议，并发布了相关改革意见和配套文件。

根据山东省深化国有企业改革文件的要求，省属国有企业应以上市公司为标准，建立和完善现代企业财务和审计制度，创建“阳光国有企业”。改革主要分为两个方面。一是加强企业财务监管，用上市公司标准规范省级企业财务管理和会计核算，到2016年，省级企业将完全达到上市公司财务管理标准。加强对投资者的财务监管，动态监测事件发生前、发生中和发生后企业的财务状况。充分发挥监事会作用，强化当前监管。完善财务总监制度，6月底前实现省级管理企业财务总监全覆盖。其次，要加强审计监督，建立企业审计、国家审计和社会审计相结合的大型审计模式。完善企业内部审计制度，建立内部审计部门直接向董事会和监事会报告的制度。加大社会审计力度，严格选择第三方中介机构，对省级企业年度财务决算进行审计，有计划地对省级企业的决策运行和管理进行全面审计。

建立和完善现代企业制度和公司治理结构是这次改革的重点。根据改革时间表，在今年5月底之前，山东的一些重点企业应该全部配备董事会成员。从9月底开始，所有省级管理企业的董事会人数应符合法律和章程规定的要求。