数百亿土地出让金去哪儿了？

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根据财政部24日发布的2014年全国土地出让金收支情况，去年全国土地出让金收入为4.29万亿元，同比增长3.1%。与此同时，土地出让收入征收管理不到位的现象依然存在。有些地方存在以土地开发和奖励为名，少征、缓征、减征和返还土地出让收入，或者返还土地出让收入，变相减少土地出让收入的行为。

据记者调查，由于地方政府长期以来对土地财政的依赖，土地出让金的征收存在巨大的“黑洞”，少收、少收或随意减免的土地出让金高达数百亿元。有许多奇怪的现象，如“所有的房地产都卖完了，还欠着土地租赁费。”

最近，一些地方官员的腐败案件被曝光，涉及土地交易中的权力寻租。其中，土地出让金的征收存在诸多问题和漏洞。

武汉市新洲区原市委书记王十一滥用职权，收受贿赂。近日，该案在湖北省黄石市中级人民法院公开审理。在王十一涉嫌的犯罪中，许多涉及非法降低土地出让金。检察院指控广东省东莞市一名商人准备在新洲区新建一家五星级酒店，该酒店以1.32亿元的价格出售了250亩商业开发用地。这位商人给了王十一3万港元和一块名牌手表后，王十一同意政府以“返还企业发展基金”的名义向企业返还8000万元土地出让金，并在事发前实际返还了5975万元。

除起诉案件外，据记者调查，忻州区的五家房地产企业在受到王十一等人的“照顾”后，在没有任何政策依据的情况下，少支付了近5000万元的土地出让金，土地部门没有不履行土地证书。

"土地出让金的混乱在一定程度上反映了地方政治成就的冲动."为许多政府提供土地转让法律风险咨询的北京(房地产)汇诚(武汉)律师事务所执行董事葛振华表示，在各地招商引资的过程中，地方政府经常利用招商协议与相关利益企业进行土地竞标。上市前约定转让价格，约定的投标价格中超出商业价格的部分以土地开发、奖励或其他名义全额或按一定比例返还，土地出让金非法归入“左口袋、右口袋”

"土地出让金减少多少和减少多长时间取决于领导层."一些基层干部表示，土地出让收入减少和拖欠的巨大“黑洞”背后，有地方招商引资的冲动，更重要的是，这是主要领导权力滥用造成的。

华中农业大学经济管理学院副院长张俊以等专家建议，要减少土地出让金征收中的“跑欠费”，应从加强宣传和监管入手。政府每年定期向全国人民代表大会报告土地出让的具体情况并予以公布；建立和完善土地出让金联合审查制度，落实政府常务会议审议各宗地的出让招标、出让金结算、减、缓、免等事宜，杜绝乱批乱免现象，确保土地出让金按时足额收取。据新华社报道