O2O“专车”业态冲突调查：决定竞争的是

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《21世纪经济报道》招招手，停下车，上了公共汽车；通过手机预订、等待和上车——两种不同的“出租车”正处于“抢道”市场的关键时刻。围绕这种混合竞争的治理争议也迅速蔓延至全国。事实上，在主要城市的交通市场中，至少有五种类型的“出租车”。

在东北城市沈阳，拥有出租车计价器资格的出租车司机和游轮乘客在2015年初引发了一场罢工。许多当地媒体称，这是“传统”出租车行业对所谓“专车”服务的抗议。然而，许多司机告诉《21世纪经济报道》，取消燃油附加费是罢工的主要原因，而特种车服务只是一个个人原因。1月8日至9日，南京的一些出租车司机也举行了罢工，希望减少每月的“钱”。

与此同时，外界赋予的假想敌人“专车”也遭遇了不同强度的执法。自2014年12月下旬以来，北京、上海、济南、南京等城市的道路管理部门已宣布近100辆“特种车”违法。许多交通管理部门已经公开表示，他们正在研究和调查这种“专车”服务是否涉及更多没有营业执照的车辆。

在开发和运营了出租车呼叫软件，覆盖了一、二线城市的出租车，并在一天之内提供了数以千万计的响应服务之后，互联网专车服务启动了。这使得滴滴打车、快运打车、优步等开发软件的互联网公司，在20多年的时间里，开始对以国有控股为主体、无限期拥有“公司经营权”的区域出租车运营牌照模式产生积极影响。

《21世纪经济导报》的多方采访证实，互联网公司推广的“专车”服务实际上包括以下三种“出租车”:一是司机拥有并附属于租赁公司的车辆，但不一定向管理部门备案；二是租赁公司拥有的车辆，由汽车软件公司租赁，由司机发送；第三，由汽车软件公司购买并分配给驾驶员的车辆。这三种类型的汽车同时在路上疾驰，展示了这个市场中巨大的空空间。根据背景数据的计算，中国只有少数一线城市每天需要数千万次。现在，这个市场可能会突然关闭。

与此同时，在北京最大的郊区住宅区、最密集的中央商务区天通苑，每天仍有1000多辆社会用车在等待载客。这种“第五类”车辆长期以来被称为“黑色汽车”。2014年最后一天，天通苑有几辆私家车，执法人员当场处理，罚款从几千元到几万元不等。

这是一个巨大的空市场，供应不足，但表现出群体不安。根据《21世纪经济报道》的调查，面对混合竞争和理想的中期治理框架的冲突，建议将最后四种类型的车辆纳入“出租车预约服务”，逐步取消牌照，放开准入，取消国有出租车公司的“无限经营权”。几年后，各种所有制实体可能能够与经营和服务的“质量”全面竞争。

1.利用“需要”进入政府部门和互联网公司。需求的衡量有很大的不同？

中国每万人拥有出租车数量最多的城市是北京，每万人拥有42辆出租车。然而，出租车仍然是一个问题。在2014年两会期间，全国政协委员李书福告诉媒体，北京大约有10万辆黑色轿车。网络出租车软件运营商发现了城市交通供给和匹配的差距。

根据公开数据，1995年北京的出租车数量为5.6万辆，2003年底达到6.5万辆，2012年达到6.6万辆。在北京的“十二五”规划中，出租车总数将继续控制在66600辆以内。2015年之前，北京出租车公司没有投资新的运力。

然而，根据《北京统计年鉴》，2004年当地常住人口为1492.7万，2013年增至2114.8万。近十年来，该市常住人口增加了622.1万人，其中外来常住人口增加了472.9万人。

以广州为例。截至2013年底，常住人口超过1292.6万人，出租车容量为25853辆，但目前只有21990辆，缺口为3863辆；根据出租车承担城市居民/流动人口周转量和现有总有效里程率这两个参数，得出容量应为29000辆，差距高达7000辆的结论。

因此，汽车呼叫软件在被大量用户使用后，开始“推出”专车服务。2014年7月，“快速出租车”推出“第一专车”，一个月后，“滴滴专车”上线。易用汽车、汽车租赁和优步也推出了类似的服务。结果，这个市场的激烈竞争翻了一番，提供补贴营销手段，离线渗透到住宅电梯，在线刷朋友圈和支付宝。

然而，滴滴打车向《21世纪经济报道》提供的数据显示，中国注册滴滴软件的出租车司机总数已经达到90万，下载和注册的乘客总数已经超过1亿，日营业额订单已经达到530万。但是，在日均500多万份订单中，仍有200多万份订单，实际成交率不到70%。

同时，截至2014年12月，滴滴提供的专车服务覆盖全国19个城市，日订单量约为30万份。滴滴专用车市场部负责人告诉《21世纪经济报道》，2014年8月19日，在专用车服务推出的第一天，就出现了供不应求的现象。9月初日订单量达到50，000，11月达到200，000，12月底达到300，000。

滴滴专车的背景数据分析师表示，北京对出租车的需求在每天200万至300万次之间，20个主要城市的日需求量约为6000万份订单。" 300，000的订单数量只是一个火花."对上述滴滴专用车营销人员的分析。

在当时的30万个订单中，成功的订单约占50%，即15万个订单。据滴滴分析，最初的成功率只有一半，最重要的原因是特种车辆数量供不应求。用户呼叫汽车时的响应速度是第一次体验。一旦车辆供应不足，等待时间过长，可能会在竞争中落后。

然而，政府部门似乎没有考虑到出租车市场的供需缺口。2013年4月，北京市交通委员会透露，北京市出租车里程率为68%，仅“接近运力增长门槛”。里程利用率是指出租汽车客运里程占总里程的比例。

根据北京市制定的出租车总量控制计划，当出租车里程利用率上升到70%左右时，可采取提高两班制率和发车率、适度增加新增运力、适度增加运力规模等措施；当出租车里程利用率降至60%左右时，将依次采取降低双班率、恢复新增运力经营权等措施，适度缩小运力规模。

然而，多家出租车软件公司的数据显示，2014年出租车使用出租车软件后，里程利用率可提高10%-30%。即便如此，北京和其他城市(北京已经是每万人中出租车数量最高的城市)的出租车容量在2014年可能已经超过上限。

在中国的道路运输行业，政府总是根据其判断的市场需求来确定特许经营许可证的数量。显然，互联网信息服务已经衡量了新的需求。