观点：古建筑安全“无事后”

本篇文章1867字，读完约5分钟

600年的珍贵遗迹在两小时内被烧毁。这是一个非常不同的时间比较，但足以让每个人悲伤。1月3日2时49分，云南省大理白族自治州巍山彝族回族自治县省级文物保护单位陈宫大厦发生火灾，4时48分，明火被扑灭。经调查，陈宫大厦露台的木质建筑基本被烧毁，受损面积765.62平方米，其中一层456.08平方米，二层309.54平方米。

事发后第二天，国家文物局监管司司长刘明伟率队与云南省文物局组成检查组，对巍山火灾现场进行了检查，并于上周向媒体通报了事件的进展情况。刘明伟说，火灾事故的原因已经查明。消防部门排除雷击、人为纵火、家庭用火不慎、建筑物上基座射灯和檐口灯电路故障等火灾原因后，根据现场熔痕鉴定，火灾发生在陈宫大厦东南角夹层上方，直接原因是电路短路。

据报道，火灾发生后，云南省委、省政府主要领导同志给予了指示和要求。大理市委、州政府领导及时赶到现场，立即召开全州安全生产工作会议，要求全力以赴做好陈宫大厦的工作。火灾后的各种工作；成立陈宫大厦火灾原因调查领导小组，要强化职责，落实党政同责、一岗两责的要求，加大资金投入，加强安全监管队伍建设；狠抓安全隐患排查，不留死角，确保古城消防安全；完善应急预案，认真组织开展演练，提高应急响应水平，博采众长，认真吸取教训，落实各项安全生产措施。云南省文化厅和云南省消防总队也在1月和3月联合部署全省开展文物建筑消防安全专项整治。重点是消防安全工作的组织领导、工作职责、消防安全管理制度、消防安全档案的建立、消防设施设备及其使用、消防安全计划的制定和实施、消防安全检查和火灾隐患整改、消防用电管理等六大项和二十五小项。

刘明伟表示，火灾事故原因已经查清，下一步将根据新颁布的《火灾损失统计办法》(ga185-2014)，科学、客观地评估和统计火灾损失，根据火灾事故的原因、定性和实际损失，确定火灾事故的责任单位和责任人，并严格追究相关法律责任。他说，对于文物建筑火灾的直接损失统计，新方法比旧方法更科学合理，将为最终的事故责任追究提供有效依据。

事实上，2014年杜克宗火灾发生后，公安部、住房和城乡建设部、国家文物局开展了一系列加强文物建筑消防安全的工作，包括公安部联合发布的《关于加强历史文化名城、名镇名村和文物建筑消防安全的指导意见》。为加强国家重点文物保护单位古镇、古村落和古建筑的消防安全，国家文物局还开展了文物消防安全试点和文物消防安全专项规划编制工作，组织专业机构编制了《文物建筑消防安全风险评估办法》、《文物消防安全百项工程设计导则》、《文物消防安全专项规划编制导则》。然而，目前，人为或客观条件造成的火灾隐患还没有在很大程度上消除。

刘明伟强调，无论何时，只要有正当理由，文物的安全都是“没有事后诸葛亮”的。文物的利用应遵循“合理而非充分”的原则。尽管古建筑的安全和消防风险始终很大，中央政府每年向地方政府拨款89亿元用于消防设施的建设和改造，地方相关建设和机制也在不断加强，但从整体水平来看，在资金、技术和人员方面还存在差距，难以有效保护和消除消防安全隐患，需要全社会的关注。鉴于文物建筑火灾频发，刘明伟表示，国家文物局下一步将从五个方面开展工作:

一是针对文物建筑保护不到位、利用方式不合理、管理体制擅自改变、安全隐患突出等情况。，执法力度将进一步加强，管理制度将得到纠正，整改将依法进行。对已开放的文物保护单位，如发现严重安全隐患，必须立即整改，未消除隐患不得开放。

二是加强对火灾是文物最致命伤害的认识。目前，电气火灾事故占总数的40%，特别是在省级文物保护单位、市县文物保护单位的管理和使用中，尤其是一般不可移动文物。国家文物局将积极与公安消防部门合作，加快文物建筑电气防火技术的研究和试点工作，启动文物建筑电气防火技术规范的编制工作，继续加大对国家担保单位电气防火工程的支持力度。

三是继续加大监督检查力度。近日，国家文物局将派出一批调查组对文物密集、火灾隐患严重的地区进行暗访。今后，国家文物局将围绕文物消防安全，定期开展文物安全暗访，发现问题，查找隐患，会同公安消防部门，适时开展文物建筑消防安全专项治理工作。

四是加快文物消防安全技术和管理标准法规建设，加强文物消防安全专项技术装备试点研究，继续加大古镇、古村落和古建筑消防设施建设投入，力争在3-5年内基本消除火灾隐患，督促各地全面夯实文物消防安全基础，确保文物安全。

五是今后发生重大文物安全事故和违法行为时，国家文物局将继续加强监管，同时要求省级人民政府明确责任，依法严肃处理，并提交相关处理结果。