公务员和事业单位要调工资了

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收入分配改革的“大棋”又失去了一个孩子。国务院办公厅近日转发了三个实施方案，涉及调整公务员和事业单位工作人员基本工资和机关事业单位退休人员待遇。讨论已久的“薪酬调整”已成定局。

昨天上午，国务院新闻办公室举行了新闻发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义在会上表示，政府机关事业单位养老保险制度改革后，政府机关事业单位不会“吃掉”余额超过3万亿元的养老基金，大多数政府机关事业单位的养老金待遇也不会减少。

不要“吃掉”企业养老金

胡晓义说，最近国务院发布的《关于机关事业单位职工养老保险制度改革的决定》第六条明确规定，机关事业单位基本养老保险基金应当与企业职工养老保险基金分开设立、分开管理、分开使用。

“之所以这样规定，一方面是认为政府机关事业单位养老保险缴费和工资的缴费渠道是明确的，主要是财政资金的供给，因此各级财政仍然要承担重要责任。”胡晓义说，另一方面，它考虑到政府机关和机构的抚养比率——即在职工人和退休人员的比率高于企业。

他说，考虑到抚养比的不平衡，不应该与企业养老保险基金混在一起，而应该坚持以财政出资为主的资金渠道。因此，实行分帐核算、资金分开管理和使用的决定，不会导致政府机关事业单位养老保险制度改革后企业结余资金被“吃掉”的局面。

已经为政府机构和机关发布了三套工资调整计划

胡晓义表示，配合养老保险制度改革，有必要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，即调整公务员基本工资、调整事业单位工作人员基本工资和调整机关事业单位退休人员待遇。

"这份文件已发给所有单位."胡晓义说:“各单位要按照国务院的文件办事。”

他说，因为公务员唯一的缴费渠道是财政，建立职业年金制度，财政是唯一的缴费渠道，政府不允许自己设立小金库。就制度公平性而言，问题的实质在于如何引导企业年金更快地发展，使更多的企业员工既能享受基本养老保险，又能享受补充养老保险，这有利于整个社会的公平。

目前，政府部门出台了一系列政策，包括对企业年金支付的税收优惠。

大多数人的治疗水平提高了

胡晓义说，改革后，待遇水平不会降低，可以随着经济发展不断提高，这是政策考虑的基本点。对于绝大多数人来说，如果不是非常特殊的情况，治疗水平会提高，至少不会降低。

在谈到这次改革的宏观改革内容时，胡晓义说，首先，它改变了一种制度模式。原系统模式为机组保证模式。该单位管理自己的退休人员，这已成为一种社会化的机构安排。每个单位，不管人数多少，都按同样的标准支付，然后组成一个基金，支付退休人员的待遇。这样，单位退休抚养比的不平衡就分散了，这就是社会化养老保险制度。

第二，确定福利的机制或计算和支付养恤金的方法已经改变。原来的计算方法是指两个因素，一是以退休前一个月的工资作为计算基数；另一种按工作年限分类，分别为10年、20年、30年和35年以下。在十年中，21岁和29岁没有区别，31岁和34岁也没有区别。改革后，这一机制发生了变化，根据支付期限和支付的工资计算。因此，它反映了一种指导。支付时间越长，支付水平越高，待遇也越高。还有一个技术上的变化，就是每年甚至每个月都要对工资进行细化，从而反映出员工在整个职业生涯中的劳动贡献，这是一个很大的机制变化。

据新华社报道

谁参与了改革？

根据《公务员法》

托管单位

参见《公务员法》

行政机关和管理单位

制度

如何缴纳养老保险？

政府机关和机构的人员

金融养老金

个人不支付费用

政府机关和机构的人员

单位和个人

分担负担

个人贡献

8%

单位付款

20%

不能提前撤回

免征利息税

账户余额可以继承

个人账户

总体账户

个人支付多少？

当地的

去年的在职员工

平均工资

个人缴费基数

平均工资的至少60%

未计算在内

个人缴费基数

付款后如何领取？

养老金

基本养老金

个人账户

养老金

收集标准

个人账户存储金额

计算月数

中央电视台制图

消除误会

钱从哪里来？

在回答“钱从哪里来”这个问题时，胡晓义说，就实际财务能力而言，目前安排职工的工资和退休人员的养老金是可能的，目前的财务安排没有问题。对于长期的资金平衡问题，要积极采取措施妥善解决。

胡晓义指出，政府机关和机构现在有3000多万雇员和1500多万退休人员。改革后，不仅要筹集资金为在职职工缴纳养老保险，还要保障退休人员的基本生活。对资金的需求确实很大。为了解决这个问题，经过多年的改革，探索出了一条可行的道路，即分散集中的问题，随着时间的推移逐步解决这个问题。

他说，要想同时为1500多万人筹集养老保险基金，还需要增加单位缴费和个人缴费，这两项都是积累的，负担很重。事实上，养老保险的基本制度模式是现收现付的部分积累，主要是代际支持模式，即在职一代支付养老费用。因此，事实上，它并不像看起来那样能同时筹集到两笔巨额资金，而是能进行金融转型。

胡晓义还指出，随着老龄化的加剧，未来的负担会越来越重，这需要长期的制度安排。然而，就实际的财务能力而言，可以安排目前的雇员支付和退休人员的养老金。目前，财政安排没有问题，要积极采取措施，妥善解决长期资金平衡问题。

个人费用是多少？

以公务员小张为例。除了津贴和补贴，月薪是5000元。改革前，任何单位和个人都不得不缴纳。小张退休后仍有养老金。改革后，小张每月将缴纳养老保险费400元，职业年金200元，共计600元，从小张的月收入中扣除，记入小张的个人养老金账户。连同单位付款，退休后将按月支付。

目前，我国养老保险在制度上已经实现了全覆盖，但不同群体的待遇却大相径庭。

改革后，基本养老保险费由单位和个人共同分担。单位缴纳的基本养老保险费比例为单位工资总额的20%，个人缴纳的基本养老保险费比例为本人工资的8%，由单位代扣代缴。按本人工资的8%建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。在提高职业年金方面，单位支付其工资总额的8%，个人支付其工资总额的4%，所有这些都包括在职业年金个人账户中。

这样，合并后，机关事业单位人员的养老金支付和企业职工的养老金支付基本相同。

“改革的首要意义在于实现制度公平。长期以来，公务员和相当数量的事业单位人员在职时不用缴纳养老保险，退休后吃“经济饭”；改革后，这些人将与企业人员实行统一的薪酬制度，相互帮助，共担风险，实现标准公平。”人力资源和社会保障部社会保障研究所所长金伟刚说。

“机关事业单位养老金制度改革也有利于机关事业单位职工养老保障的转移和延续，有利于打破机关事业单位人员流动的体制性障碍，实现无缝衔接。”首都经济贸易大学社会保障研究中心主任陆认为。

据《光明日报》报道