上海黄浦区书记区长等11名官员因外滩踩踏事件受处分

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中新网1月21日电(记者富)据中国之音《新闻》报道，今天上午11时10分，上海召开新闻发布会，宣布对去年12月31日晚外滩拥挤踩踏事件的调查报告。2014年12月31日晚上11点35分左右，上海外滩因人群拥挤发生严重踩踏事件，造成36人死亡，49人受伤。

根据调查报告，上海外滩拥挤踩踏事件是一次公共安全事件，其原因是群众活动准备不足、现场管理不善、处理不当、人员伤亡严重，后果严重。

黄浦区政府是此次事件的主要责任人，黄浦区公安局是此次事件的直接责任人，黄浦区旅游局、黄浦区政委、黄浦区外滩风景区管理处是此次事件的责任人，上海市公安局是此次事件的指导、监督和管理人。

调查报告建议，包括黄浦区委书记周伟和黄浦区市长彭宇在内的11名党政干部应该受到处罚。其中，建议给周伟撤销他在党内的职务；建议给予彭宇撤销党内职务和行政撤职处分；建议撤销黄浦区副区长、黄浦区公安局党组书记、局长周政的党内职务，给予行政撤职处分；建议对黄浦区委常委、黄浦区委副书记吴成给予严重警告和行政降级处分。处理建议如下:

市委委员、黄浦区委书记周伟。国家和上海市应急管理法律法规执行不力，辖区内相关部门未履行应急管理职责。在教育管理中，我们应该重视干部的责任和义务。中共中央办公厅、国务院办公厅关于“严格执行特勤人员24小时值班和带班制度”的要求没有严格执行。对事件负有主要领导责任。事发当晚，他们在参加了新年倒计时活动后，违反了中央八项规定的精神，用公款吃喝，造成了非常恶劣的社会影响。有人建议开除该党的职务。

黄浦区委副书记、区长宋鹏。辖区内突发事件应急管理缺乏领导。未能检查和监督各区相关部门落实区政府常务会议具体要求的情况，忽视辖区重点区域风险评估不足、黄埔公安局措施不到位等问题。中共中央办公厅、国务院办公厅关于“严格执行特勤人员24小时值班和带班制度”的要求没有严格执行。对事件负有主要领导责任。事发当晚，他们在参加了新年倒计时活动后，违反了中央八项规定的精神，用公款吃喝，造成了非常恶劣的社会影响。有人建议开除该党的职务，并将其免职。

黄浦区副区长、市委书记、黄浦公安局局长周政。未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专项应对方案；12月31日夜间监测的交通流量状况风险评估不足，未及时预警；对处置措施反应不足；未及时向同级政府和上级机关报送应急信息的；上级要求执行不力。对事件负有主要领导责任。有人建议开除该党的职务，并将其免职。

黄浦区委常委、副书记吴成主管旅游业。作为历年来在外滩举办的新年倒计时活动和2015年在外滩源头举办的新年倒计时活动的区政府负责人，他们忽略了风险评估不足和变更信息向公众通报不足的问题。中共中央办公厅、国务院办公厅关于“严格执行特勤人员24小时值班和带班制度”的要求没有严格执行。对事件负有重要的领导责任。事发当晚，在参加了新年倒计时活动后，违反了中央八项规定的精神，用公款吃喝，违反了非常恶劣的社会影响。建议对当事人给予严重警告和行政降级处分。

黄浦区公安局副局长、党委委员陈琪。作为12月31日外滩风景区现场指挥点的负责人，对外滩风景区可能出现的大客流没有有效的预判；安全责任区的风险评估不充分；面对突发事件，警力配置不合理，应急措施不力，对事件负有主要领导责任。有人建议开除该党的职务，并将其免职。

党委委员、黄浦区公安局局长助理、指挥部办公室主任陈。12月31日安全区域的人员流动预测、极端状态和风险因素未得到充分评估；未对人员流动上升进行预警，应对措施不力，未及时向同级政府和上级机关报送应急信息的；上级要求执行不力。对事件负有重要的领导责任。建议给予行政记过处分。

孙，黄浦区旅游局副局长、党委书记。作为历年来外滩新年倒计时活动和2015年外滩源新年倒计时活动具体实施的具体负责人，对新年倒计时活动场馆变更的风险评估不足，变更信息未充分告知公众。对事件负有重要的领导责任。建议给予行政记过处分。

黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城市管理行政执法局局长徐文虎。区政府常务会议的具体要求未落实，专项应对方案未认真研究制定，对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。

黄浦区市政管理委员会研究员、外滩风景区管理处处长周顺国未能按照职责对外滩等重点场所进行协调、管理和保障。对事件负有重要的领导责任。建议给予行政记过处分。

上海市公安局指挥中心副主任陈常军主管上海市公安局指挥中心。12月31日黄浦区公安局关于外滩安全工作规划的指导意见不到位；对黄浦公安局在外滩安全工作中处理措施不力的监管不到位。对事件负有重要的领导责任。建议给予行政处分。

上海市公安局指挥中心主任于志浩负责上海市公安局指挥中心的工作。12月31日，外滩安全点风险评估不足；黄埔公安局在处理外滩安保工作中处置措施不力的监督和指导不到位。对事件负有重要的领导责任。建议给予行政处分。

建议责成黄浦区政府对市政府进行深入检查。